盲目打通東北關口後患無窮 必須喝停東北蓮塘口岸工程!

香港東北部近期爆發的環境與發展規劃爭議不斷，先有邊界內地自由行區與新界東北三合一融合計劃、上水丙崗收地建低密度豪宅、禁區沙頭角吐露港一帶搖身一變內地富豪區、以至現今的大埔龍尾又要打造人工沙灘，為何這些鄉郊土地問題會突然在此時、此地、此刻頻頻爆發﹖難道這些真是如沒銷量的左報所言，由幕後黑手故意操弄引起嗎?

真正驅使的原因其實已逼在眉睫且愈來愈接近：以上種種表現出來是地產霸權、鄉郊保育、收地暴力、丁屋特權的問題，背後其實全都是即將要打通整個新界東北部的蓮塘口岸工程所引起的﹗這個愈百億的融合工程將會在當月商討立法會撥款，而關口一旦打通，香港將自毀長城，後患無窮，新界東北已計劃好的深圳同城化進展亦再無險可守!

以下將為公眾揭露蓮塘口岸工程作為粵港融合橋頭堡的真面目。

「顧全大陸」配合東進東出的國家規劃

許多香港市民還以為蓮塘口岸只是純粹另一個跨境口岸，其實整個已納入「國家十二五規劃」的計劃包括三大部分，包括一個在香港邊境橫跨兩地的聯檢口岸、並會建造一條綿長的高速公路打通邊境至坪輋與及大埔吐露港公路，打造所謂「深港半小時生活圈」。此外，蓮塘口岸工程還包括旁邊深圳河的河道整治工程，形塑深港之間的未來邊界。

圖：蓮塘不僅令新界東北穿了一個洞，同時也有公路網與新發展區融合及打造深港半小時生活圈

惹人發問的是，這已經是香港邊境地區第七個口岸，到內地已經相當方便了，為何還要花百億興建一個又一個跨境基建(實為豪建)?

答案相當易見：根據官方文件：「為迎接第26屆世界大學生運動會，深圳將加快推進東部地區的開發建設，蓮塘/香園圍口岸的興建可促進香港與深圳東部大運新城及坪山新城新開發區的聯繫。新口岸亦能為香港新界的新發展區、邊境禁區將釋放的土地以及口岸連接路周邊的土地提供新的發展機會。」明顯是為了將新界東北的新發展區，以及香港根本仍未開始討論的「邊境釋放的土地」及「口岸連接路周邊的土地」與大陸的融合! (見規劃研究第12頁)

政府一味否認新界東北乃鋪路深港融合，但另一方面卻急於推進打通新界東北、配合坪輋新發展區打做深港融合產業的蓮塘口岸工程，根本就在自打嘴巴，而文件亦出賣了特區政府。

這是2008年官方發佈一份名為《深港興建蓮塘/香園圍口岸前期規劃研究》的原字筆錄：「根據粵東各級政府的整體發展政策及規劃綱要，新口岸可將香港與粵東、粵東北地區聯繫起來，進一步擴大香港的經濟腹地，加強了珠三角核心發展軸向粵東、粵東北地區的輻射，對繼續促進香港經濟與珠三角地區融合，帶動粵東、粵東北地區的發展以及珠三角區域資源的進一步整合等具有重要意義‧‧‧建設蓮塘/香園圍口岸可完善港深東部發展軸線上的跨界通道系統，為港深東部發展軸線的培育與發展提供支持，並將有力地促進港深城市發展空間的整合，進一步提升港深兩地的區域輻射能力和競爭力。」對，計劃是根據粵東各級政府的整體發展政策及規劃綱要出發，然後港深城市發展作空間整合，是一個配合內地規劃需要出發的融合大計劃!

而實際上，深圳那邊的蓮塘市，早已因口岸規劃而起滿了住宅及豪宅，等待香港蓮塘關口通車之後樓價升過盤滿缽滿。深圳的東部發展，一直受限於交通問題，令深圳市的城市發展仔集中西部。而蓮塘口岸，就是為了帶動深圳東部以至粵東一路的豪宅樓價及融合而蘊釀出來，香港西部才是物流運輸業的中心，偏偏在東北部打通一個豪華關口，明顯此跨境基建並非從香港實際需要出發構想的。

圖：右手邊可見深圳蓮塘市已經房地產已經準備就緒

香港官方文件驚見「繁簡混合體」

特區政府不斷強調香港不存在「被規劃」，我們是相當自主的。以本行動組閱中港官方繁簡文件無數的經驗，卻從未看過有一份文件竟然出現「繁簡混合」的情況。

那份2008年9月由深港政府共同公佈的《深港興建蓮塘/香園圍口岸前期規劃研究》，算是蓮塘口岸最早期的基礎文件，兩地分別以繁體版與簡體版發佈。但令人摸不著頭腦的是，為何特區政府的官方繁體研究文件中，竟會殘留以下未翻譯好的「簡體字」﹖

“第三類綜合考慮第一及二類方案的問題，提出「兩地兩檢」客貨分層的双層方案” (23頁)

“在客货分层的双层方案設計方案中， 深方入境設施佈置在西側， 出境設施則佈置在東側。” (24頁)

引自《深港興建蓮塘/香園圍口岸前期規劃研究》
http://www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/LTHYW/pdf/Joint_Study_tc.pdf

我們不清楚為何香港繁體版的文件竟會有「分层」、「双层」這些簡體字殘留其中，的確前所未見。最直接的推斷，就是反映蓮塘規劃根本已經由大陸一方編好整份研究文件內容，然後就由香港官員聽其指令直接翻譯，假裝深港共同研究與發佈卻譯漏了字。這些殘留的痕跡，是粵港密室協議不小心露出了尾巴，抑還是政府EO內部對於香港「被規劃」的一種抗議? 我們在中港密室規劃的情況下根本完全不知情。

另一個明顯的例子，就是在文件內所有蓮塘口岸整體規劃戰略的構想圖，香港版官方文件都是純粹的從深圳規劃圖「copy and paste」，全都是簡體字。這是否意味著整個研究過程根本就是由內地一方由上而下預備了規劃方案，香港政府只在執行融合計劃?我們的規劃自主權到了哪裡?

圖：蓮塘配合國家整體東進東出戰略，迪士尼樂園與九龍中心在文件中被簡體化及成為中心

圖：蓮塘口岸的整體操作模式，香港文件只照抄簡體圖

百億大白象?

整個蓮塘口岸的計劃的經濟理據，主要是根據2008年的研究文件的陸路運輸估算，已經完全過時。研究中的數字只到2005年，希望顯現出未來中港陸路運輸不斷增長的境況，更估計2030年陸路運輸會是2005年的三倍，實在有點劍拔弩張。

圖：研究引用陸路客流的數字不斷增加，未來客運每日3萬人次，而貨運亦會激增至每日17,407車次

的確，當時有關陸路運輸逐步有所增長。然而根據航運署的最新數字，陸路貨運已經被水路貨運取代，2005年至2010年每年總運輸量急跌近四分之一。

圖：根據航運署，可見陸路貨運已經被水路貨運取代，反映蓮塘口岸的流量估算已經過時

而現時政府估計未來關口的使用量 (即每日約5萬客流車流)，都是基於這個假設而出現的。現時流量不升反跌，會否擔心蓮塘口岸，最終會淪為只是為了配合內地融合的「大白象」基建?

整個蓮塘口岸及相關工程要動用我們162億5,320萬元的公帑，而根據2008年的研究文件，預計蓮塘/香園圍口岸在2018年建成後至2030年(即12年計算)，只可帶來143 億港元的總經濟效益。深港融合是否如小組所言真的是「互惠互利」，抑或是盲目配合內地規劃，香港是否有必要真的要在東北多建一個關口?

香港人，未來將要為此「豪建」負出沉重代價!

2018年口岸將「免簽證」　建「邊境深港市」的先驅

蓮塘除了是被內地規劃、浪費公帑外，口岸還揭示了一個中港陽謀，就是要鋪路給深圳居民未來無需簽證隨意進出香港邊境，這與一國2010年兩制研究中心製作的「邊境開發研究報告」中「特區中的特區」的概念，與及梁振英早前對邊境發展的思路是脈絡一致的。明顯，香港的劇本已經有人寫好了。

2008年9月之蓮塘研究文件明確寫到：「本研究的跨界客運交通預測，假設在人員跨界政策方面， 深圳居民可享有與香港居民同等的待遇，即可持規定証件多次往來香港，且無需簽証。」

其實，我們根本不用擔心蓮塘口岸淪為大白象的，因為深港政府已經假設了未來2018年前深圳居民是可以免簽證入境的﹗深圳是一個過千萬人口的都市，早前梁振英還要急於將非深戶也列入可以批准一簽多行，根本無所謂人流不足。這個口岸所揭示的，不是要割讓香港土地配合深港同城與中港融合，出賣港人模糊化香港邊界最終破一國兩制落實的話，那究竟是為了什麼?

圖：早前的一簽多行自由行措施，其實是逐漸鋪路深港一體化，深圳居民免簽證入境旨日可待

喪權辱港　工程招標權全喪予深圳

無論是蓮塘口岸主體工程，抑或是旁邊深圳河的整治工程，這百億基建的工程招標權原來都將會全部「委託」深圳政府部門一方作中央統籌(立法會討論文件p.5 之委託安排)。

為何我們的特區政府，竟然會將邊界整治權拱手相讓給內地的「治河辦」作中央統籌?內地外判的工程究竟安不安全?

政府聲稱深圳部門會由一個「深港邊界區發展聯合專責小組」監督，但這個小組連會議紀錄也沒有，如何保證如此的委託沒有出賣港人利益?更大的問題是，當我們將公帑給予深圳政府的部門作招標，如果出現貪污、內定及「圍標」情況，香港的ICAC 有沒有權介入調查內地政府部門的事? 這會否出現法律真空?

這種不能稱為「委託」，根本就是「喪權辱港」!

種種問題未解決

其他林林種種的問題亦隱藏在蓮塘口岸工程裡，完全沒人問津。

一、黑箱規劃：為何影響這樣龐大的蓮塘口岸工程，可以是完全沒有開放給公眾參與的諮詢過程，完全繞過了公眾討論走線、公帑運用及需不需要工程等問題，只是由「深港邊界區發展聯合專責小組」內部作黑箱規劃?

二、環境破壞：據官方文件，工程將會製造102萬公噸建築廢物，相等於全港一年總生產廢物量的6分之1，環境問題未有得到應有的關注。

三、房地產計劃：文件稱政府當局同意應探討在新口岸附近進行土地發展，政府背後是否已有考慮的土地發展計劃，而蓮塘口岸會否變成了一個房地產計劃，又成為另一個深港富豪豪宅區?

四、隱藏文件：為何「深港邊界區發展聯合專責小組」這個組織如此神秘及有龐大權力，可以完全不公開會議紀錄，讓香港市民無從監察香港政府有關「中港決策」有否出賣港人?

五、隨著蓮塘口岸工程，新界東北各區也隨即淪陷：1) 古洞、汀角、吐露港、沙頭角土地迅速淪為內地資本豪宅區
2) 新界東北新發展區被打做深港都會建自由行大商場及深港人口之邊城
3) 配合大埔內地旅遊定位的龍尾生態被人工沙灘計劃消滅
4) 鋪路成就政府建設讓內地自由行在邊境免簽證/落地簽證來港的「特區中的特區」
5) 上水丙崗以南的鄉郊農業帶的豪宅化危機

圖：新界東北淪陷區

新界土地仍然是被殖民的軍事空間

然而，在以上影響香港命運及區內日常生活的關鍵問題全都未解決，梁振英就要急於將口岸推上立法會過關申請撥款，全速啟動同城化進程。

究竟，深港政府還當我們香港及邊境土地是什麼?

從前港英時代，新界的自然地理被視為一種軍事戰略空間(nature as military space)，建水塘、本土農業及緩充區(buffer zone)。然而回歸以後，內地政權以新界不再是軍事空間的理由，不斷「拆牆鬆綁」，大攪跨境基建，模糊香港邊界。近日回歸以來最龐大的新界軍演，不就證明了內地政府依然是看待新界是軍事戰略空間嗎? 況且，以往因戰略用途保留下來的自然環境，就是已經屬於香港人的自然空間，新界的本土鄉郊、農地與風貌已經成為香港人的資產，與軍事無關。我們不容新界土地再度被殖民，成為在深港同城化下沒有自主地向融合靠攏!

立法會將會在未來數月內進行諮詢與撥款，我們要把握最後時機，要求政府立即擱置毫無港人共識的蓮塘口岸工程，還港人規劃自主權﹗希望香港市民同時關注此口岸工程的禍害!

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請加入「反對新界東北融合計劃」專頁，表態反對蓮塘口岸工程!
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深港一體化殺到埋身　必須反對新界東北興建富豪雙非城計劃！
http://www.inmediahk.net/node/1013832

蘋果日報：梁振英割地賣港
http://hk.apple.nextmedia.com/geocheck/ci/http__3A__2F__2Fhk.apple.nextmedia.com__2Fnews__2Fart__2F20120822__2F16625211

主場新聞：新界東北融合計劃的前世今生
http://thehousenews.com/politics/%E6%96%B0%E7%95%8C%E6%9D%B1%E5%8C%97%E8%9E%8D%E5%90%88%E8%A8%88%E5%8A%83%E7%9A%84%E5%89%8D%E4%B8%96%E4%BB%8A%E7%94%9F/
陳劍青：回歸十五年「東北之亂」http://vicsforum.blogspot.hk/2012/08/blog-post_6116.html

反對香港被規劃行動組
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不要邊界被打通，捍衛新界東北!

揭政府隱藏另一個新界東北 房屋土儲資料不盡不實

按：本土研究社今日發表新聞通知，揭發政府在公佈空置土地時漏報了160公頃(相等於一整個新界東北的房屋用地)，要求政府重新公佈真確土地資訊，不要企圖蒙騙公眾。

重點

● 近日政府公佈空置官地，資料不盡不實，「未決定用途」(OU)、「港鐵上蓋」及「綜合發展區」(CDA)規劃用地遭隱藏，均是可用作房屋的土地儲備。

● 單在港島西區已有8.7公頃臨海空置官地屬「未決定用途」未有在數字上反映，並非如政府所言港島沒有土地。

● 連同沒有計算在2,100公頃其中屬於港鐵及市建局96公頃的土地，本土研究社發現，至少有近160公頃可用作房屋發展的空置官土地並沒有計算在政府的資料內。

● 無故將非空置的市區非原居民的寮屋村(如薄扶林村、茶果嶺村)放在政府土地空置表，有刻意對立化村民家園與房屋需要之嫌。

● 本土研究社促政府重新公佈正確數字，以免誤導公眾討論。亦促請政府履行以人為本的土地發展政策，優先使用不影響既有社區與自然環境的空置政府土地作房屋發展。

全文

近日，發展局終於應市民所急，在數日前公佈現有空置官地的詳細數字及相關地圖［註一］。然而，這些數字中蘊含的詭異細節卻鮮有人認真探究。經本土研究社仔細研究後發現，所謂的391公頃已劃作住宅用途的政府土地不盡不實，未能反映政府手上房屋土儲的真實數字。

（一）沒有包括劃作「未決定用途」地帶

例子如堅尼地城域多利道舊公民村及舊警察宿舍用地（約5公頃）、近海旁的舊屠房及舊焚化爐設施用地（約3公頃），還有鄰近一幅位於海旁暫用作臨時遊樂場的用地（約0.7公頃）。但據區議會文件顯示，前警察宿舍用地暫用作西港島線工程工地，於2009年8月至2014年期間封閉［註二］。

政府的空置土地地圖 – 文中所指的土地未被列作「空置土地」計算之內

堅尼地城分區計劃大綱圖－圖中淺灰色的位置就是文中所指的空置土地，現時被劃作「未決定用途」地帶，但沒有納有政府計算空置土地的數字中

（二）沒有包括劃作「綜合發展區」地帶

例子如烏溪沙白石兩幅「綜合發展區」地帶土地，面積合共6公頃，預作中低密度住宅發展，合共可提供約540個單位。然而，政府已有計劃將其中一幅（「綜合發展區(2)」）納入2012/13勾地表中。

政府的空置土地地圖

馬鞍山分區計劃大綱草圖

（三）啟德發展區內的空置住宅用地劃法略有偏差
事實上，政府的空置住宅官地數字有包括啟德發展區內的住宅用地，可是又不是計全數。從以下兩圖中可見，啟德發北面的「住宅(乙類)」地帶（啡色地塊）有計算在政府的空置土地中，（除了東面近公屋用地的幾塊「住宅(乙類)」地帶，原因不明）；另外跑道南面劃作「住宅(丙類)」（即留作中低密度發展）的土地，根據規劃圖資料應佔6.5公頃，但列作空置土地的面積卻離奇地比規劃圖中的範圍少。

政府的空置土地地圖

啟德分區計劃大綱圖

（四）安達臣道石礦場發展區未被計算在內
未有計算在內，的確是由於該石礦場未來發展還在研究階段，現時仍只劃作「其他指定用途（採礦及採石業）」地帶。但筆者想藉此引申一點：根據政府現階段的計劃內容，總範圍86公頃土地中會發展40公頃，規劃人口訂為23,000人，私人及資助房屋比例訂為80:20。私營房屋比例高，政府解釋是因為附近一帶已有多個資助房屋項目，連同石礦場計劃，未來整個觀塘區居於私營房屋及資助房屋人口比例將是29:71。那到底安達臣石礦場的資助房屋數量是否已無空間提升？

（五）未來港鐵站上蓋物業發展未被計算在內
未來會有多個鐵路站上蓋物業項目推出，如：荃灣西站、沙中線何文田站、南港島線黃竹坑站，還有準備改劃的錦上路站、八鄉車廠上蓋等等。以上土地沒有納入為政府空置土地計算之內。

（六）政府的數字把以上土地納入計算，反而包括了一些已有居民長住的寮屋區
例如薄扶林村，大家也知道薄扶林村其實也是1842年港英政府統治香港前已存在，可是今天村民身份與新界原居民身份有異；薄扶林村大部分土地屬官地，但寮屋有合法屋牌，現時該村劃作「鄉村式發展」地帶。
另外還有茶果嶺村，乃是現今少數在市區中仍存在的寮屋村，大部分土地屬官地，該區現時被劃作「住宅(甲類)」。

政府的空置土地地圖 – 圖中麗港城與油塘灣之間深啡色的地帶就是茶果嶺村

最後，本土研究社促政府重新交代準確數字，不要在空置官地資料上隱瞞，妨礙市民認知香港實質土地資料，透過製造「土地不足」的論述從而合理化一些具爭議性如新界東北的土地發展‧另外，本社亦要求土地發展策略要「以人為本」，應優先使用政府既有不影響社區與環境的空置土地，不要對立化居住需要與社區及鄉郊自然環境。

以啟德代東北：啟德善用土地方案

近日新界東北爭議揭露了政府坐擁大量空置住宅用地、卻一味向未被破壞的鄉郊綠化土地大規模開發的發展失誤問題。而政府一貫作風亦偏好向弱勢群體、休閒或公共設施「爭地」，卻沒有優先善用現有的住宅用地。

就此，本土研究社今日（10月14日）發表研究報告，建議適度提高啟德發展區的建築密度，提出在保留體育場館的前提下，能額外容納3萬人口的另類規劃方案。報告的重點研究方向可歸納如下：

• 在保留啟德體育館設施，及不大幅上調住宅用地面積的前提下，仍可適度提高發展密度，增加區內可容納的人口數目
• 盡量減少改動原有規劃，避免引起額外的紛爭，令啟德發展工程一再延誤，成為土地囤積及炒賣的新借口
• 可考慮減少以至取消啟德中低密度豪宅計劃，用地改為興建公屋及居屋之用，令區內土地資源更有效率使用
• 此舉可將區內總人口的數目，由近9萬人重新提升至近12萬人，較為接近政府提倡「1%土地能住100萬人」的規劃準則
• 此舉亦令公營房屋原來只容納區內總人口的37﹪，重新提升至1990年代末《長遠房屋策略》60﹪的水平

基於上述因素，研究報告的主要建議包括：將啟德規劃中的體育副場館，南移至舊啟德跑道開端的新位置上，騰空約11公頃土地興建公屋或居屋。如此區內公營房屋用地的比例，亦僅由3﹪增加至6﹪，或相當於區內住宅用地面積的接近50﹪。但此舉已可額外容納3萬人口，相當於原啟德規劃總人口約35﹪，或新界東北規劃總人口逾20﹪。

本土研究社亦藉此呼籲，明日（10月15日）召開首次會議的「長遠房屋策略」委員會，重新考慮根據過往的政策標準，在未來香港的新增住宅供應中，將公營房屋的比例定為60﹪，私營房屋的比例定為40﹪，以切實行動解決普遍香港市民的實際住屋需求。

有關另類方案的詳細內容，請參閱附件的本土研究社研究報告。

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建議內容摘要

研究方向

• 在保留啟德體育館設施，及不大幅上調住宅用地面積的前提下，仍可適度提高發展密度，增加區內可容納的人口數目
• 盡量減少改動原有規劃，避免引起額外的紛爭，令啟德發展工程一再延誤，成為土地囤積及炒賣的新借口
• 可考慮減少以至取消啟德中低密度豪宅計劃，用地改為興建公屋及居屋之用，令區內土地資源更有效率使用
• 此舉可將區內總人口的數目，由8.98萬人重新提升至約12萬人，較為接近政府上述「1﹪土地能住100萬人」的規劃準則
• 此舉亦將公營房屋原來只容納區內總人口的37.7﹪，重新提升至1990年代末《長遠房屋策略》60%的水平

具體建議

原體育場館區

• 體育副場館及室內體育館，可南移至舊啟德跑道、原都會公園區的位置上，騰空近11公頃興建公屋或居屋。如此區內公營房屋用地比例，亦僅由3﹪增加至6﹪，或相當於住宅用地面積的50﹪
• 部分室內體育館設施可設於新增公屋或居屋用地內
• 新增公屋或居屋的用地面積，與目前興建中的兩條屋邨相若，將可興建逾1萬個公屋或居屋單位，額外容納逾3萬人口，已相當於原啟德規劃總人口約35﹪
• 公屋與原有中密度商住混合的啟德「次發展區」重新整合和協調發展，並與西北面的九龍城舊區互相呼應
• 重新整合後的「次發展區」，只要規劃及設計得宜，仍可保留大量的綠化帶，以及原規劃所強調「住宅發展地塊較小，避免平台式的設計，具有良好的通風設計」，與毗鄰的啟德坊協調和配合
• 重新整合後的「次發展區」，住宅樓宇位於沙中線及機場隧道上方，但只要樁柱位置分佈得宜，將不會額外帶來基建成本的上升
• 重新整合後的「次發展區」，毗連沙中線啟德站及土瓜灣站、D1及D2地區幹道，並有單車徑及行人網絡，連接九龍城及土瓜灣，新增人口的交通配套問題不大
  跑道休閒區
• 體育主場館維持在原有位置，但體育副場館及室內體育館南移至舊啟德跑道起點上，對日後工程和實際使用情況的影響極微
• 舊啟德跑道底部設有600米濶的缺口改善水質，但它並不影響體育副場館南移工程
• 原都會公園則需要南移，取代原跑道休閒區內的中低密度豪宅及商業設施
• 採取平台公園的概念，在都會公園的底部適度保留原則劃的娛樂、會議及零售設施，增加公園的規劃彈性和多元化用途，產生元素互動的協同效應
• 原有規劃將中低密度豪宅建於舊啟德跑道，其實並不恰當，因為會帶來不必要的路面交通壓力，並破壞體育場館區直至（以遊輪碼頭為重心的）旅遊及休閒中心的整體佈局
• 經過重新設計的都會公園，位於舊啟德跑道的中央，南北兩端分別為體育場館區及遊輪碼頭，可產生更加有機互動和整體呼應，更能發揮舊啟德跑道的地標和市民中心功能

建議的優點

• 適度增加現有發展區的建築密度，以容納更多新增人口的需要
• 新增11公頃興建公屋或居屋，公營房屋用地比例僅由3﹪增加至6﹪，已足以令原啟德規劃人口增加約35﹪，或相當於新界東北規劃總人口逾20﹪（附表三）
• 新增公屋或居屋所在的啟德「次發展區」，仍能保留原有的規劃特色，與總體佈局協調和配合
• 新增公屋或居屋並無帶來額外的基建開發成本
• 體育場館區的位置只需略為改動，但原有功能仍悉數保留下來
• 部分室內體育館設施可設於新增公屋或居屋用地內，為該幅土地增加多元性，亦能為新增公屋或居屋與體育場館區之間增加互動
• 跑道休閒區除中低密度豪宅以外，娛樂、會議及零售設施仍能相程度保留，並與都會公園產生協同效應
• 都會公園、體育場館區及遊輪碼頭，可產生更加有機互動和整體呼應
• 此舉對原有規劃的改動極為有限，不會令啟德發展工程再度延誤

原方案

「善用土地」方案

啟德發展區原規劃與新建議參數比較

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有關「土地研究計劃」
本土研究社之「土地研究計劃」，希望為香港建立公平的土地發展策略，提出民間另類方案，揭示土地問題真相。

我們亟需要民間自己支援這種獨立自主的研究計劃，請捐款支持「土地發展研究計劃」的工作!

捐款方法： 直接存入中國銀行戶口 ：012-588-1-036873-6，並將入數紙傳至 localresearchcommunity@gmail.com的電郵帳戶。

有關「土地研究計劃」，可參考以下持續的研究及普及工作：
1) 報告出版計劃：《香港土地問題的迷思與真相》
2) 研討會：於香港理工大學舉辦《不是土地供應》
3) 知識普及：新界東北土地資料info-graphic 系列
4) 規劃倡議：啟德「善用土地」的民間方案
5) 論述文章：有關啟德、新界東北與回顧土地發展論述
6) 公眾導賞：新界東北及丙岡導賞活動

「洗腦規劃」國教毒教材曝光 已正入侵我們下一代的腦袋!

We shape our buildings, and afterwards our buildings shape us.
-Winston Churchill, 1943

Reform the environment, stop trying to reform people. They will reform themselves if the environment is right.-Buckminster Fuller, 1960

反國教運動在近月此起彼落，為達到所謂「真正的人心回歸」，中共政權務必要洗香港下一代的腦。特區政府大花公帑資源送給建制派及左派團體做洗腦教材，由有左派背景的國民教育中心所編寫的《中國模式》，則被奉為當今國民教育中洗腦教材套的典範。這套教材的內容提及中國共產黨為「進步、無私與團結的執政集團」，又指中國的「多黨制」、民主集中制已經走出有異於西方民主的道路，遭公眾狠批內容違反常識，明確暴露了國家洗腦這項政治任務的意途。

然而，經過搜尋，發現原來這間國民教育服務中心，在5月份還出版了另一份由教育局資助、文匯報印製，名為《十二五規劃》的教材套，洗腦級數同樣可怖卻鮮人提及。拜讀後真的嚇了一跳，開始驚覺中共不僅要從政治上洗我們的下一代的腦，要令我們個個都歌頌共產黨的偉大；它同步要做的，就是要進行對下一代進行「規劃洗腦」，使我們無私、團結地配合中港融合規劃與深港一體化，好讓我們的下一代連香港被規劃毫無主體意識! 現時，這份教材套恐怕已經廣泛地流入中小學，水銀瀉地的情況已一發不可收拾。

十二五規劃隱藏殺機
大家必先要知道，近年香港極具爭議的加大自由行及一簽多行、興建大量粵港跨境基建(如高鐵)、開發邊境河套及新界東北、中港教育制度接軋、大搞粵港自駕遊等，以至一連串民間反對運動(如反高鐵、D&G事件、反自駕、反東北割地)，都是十二五規劃這類中央規劃政策要香港服務國家戰略時惹出來的禍。十二五規劃所規劃下的香港，包含了四大毫無港人共識的「粵港合作框架協議」：

一、基礎設施規劃 (如興建大量中港跨境基建、廣東建大量核電廠輸電供港等)；
二、優質生活圈規劃 (中港教育融合、自駕遊、移居港人往內地等百多項政策)；
三、旅遊合作規劃 (加大開放自由行、更便利安排、開發新界北為自由行勝地等)；
四、環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃 (中央全方位將香港納入規劃；開發新界東北、洪水橋、大嶼山成為邊城自由行經濟、香港服務業北移計劃)；

圖：於廣東十二五規劃的四大專項，其實包含了近年大部分各大中港矛盾的爭議

故此，十二五規劃明顯的是為了內地經濟危機而要求香港配合的，同時亦要求香港幫內地資本「走出國際」， 透過擾亂我們的生活、開發我們的鄉郊、改造我們的城市格局、耗用我們的公帑，不斷踐踏一國兩制而達到目的。

然而，這份十二五規劃教材套隱惡揚善，只提及「經濟內容」，例如中央如何給香港做「離岸人民幣業務中心」、「六大產業」、及深化「粵港合作框架協定」，卻完全抽空這些「「粵港合作框架協議」內所引發的種種問題，如粵港自駕遊、大一簽多行自由行、大量跨境基建、深港一體化、開發新界東北等，明顯是要令我們下一代熱烈擁抱及支持中央規劃，使這些問題在支持十二五規劃下視若無睹。

扭曲民主價值
十二五規劃是內地一黨專政下的戰略定位，仍然充滿著以往社會主義國家的「全國一盤棋」的由上而下戰略規劃想法。教材套跟從中央官方的說法，吹噓十二五規劃乃「全球最大型及最民主的經濟規劃決策過程」(p.3)，不僅是向70家研究機構以招標及委托形式「參與」，然後由中共起草內容定立戰略及方向，定好戰略後才給中國網民「參與」，而且港區人大也有份(在定稿後)審議。

圖：教材引述胡鞍鋼說這是「全球最大型及最民主的經濟規劃決策過程」。

圖：將港人熟悉的汪明荃的相片放在教材，營造有港人廣泛參與的效果。

但我們要問，這個「全球最民主的規劃決策」，為何香港人對自由行、自駕遊、東北融合等所有決策安排竟可以毫不知情﹖在現時新界東北最後一期諮詢中，政府連給一個全港公眾的公聽會的機會也沒有，依然要在全城要求擱置計劃的情況下霸王硬上馬，這究竟算是什麼門子的「最民主」?中港融合的計劃都是黑箱規劃，說民主明顯是自欺欺人。

圖：在網上搜尋相關文件時，見到特區政府也將文件列做「機密」，明顯是中港黑箱協議。

這種扭曲民主價值的毒害我們可以想像，就是如《中國模式》洗腦一樣，當內地極權政府打壓維權人士，當內地因無止境的大型基建規劃導致血拆事件，當中央不斷要提出城市與城市合併的「同城化」計劃，這套教材就會如幽靈一樣，令下一代朗朗上口會為政權開脫為「全球最民主的決策」。

將「被規劃」說成「支持」的殖民邏輯
教材前半是講述十二五規劃在中國的內容，後半就是講述有關香港在十二五規劃的角色。有關香港的部份，整個論調將香港無端被納入的「被規劃」事實，反轉來說成「國家支持香港」。這不是一種殖民的邏輯嗎?以往歐洲到全球各地殖民，搶奪土地與資源，不就是說要為了向世界「帶來文明」嗎?

從殖民地理學而言，殖民者從來都是透過城市的改造、控制與空間規劃，在殖民地製造從屬於宗主國的政治主體。這種「規劃洗腦」，會令被殖民的主體在現行區域融合無法思想，只懂「支持」與「配合」。

其實，十二五規劃究竟是誰支持誰呢﹖任教材在前半如何吹噓製造貢獻國家的意識，原來最後都是要我們下一代要在十二五規劃中北移服務業的規劃下構想知道自己如何「配合」。我們看到，在一份給教師用的建議國教活動中，令學生(裡面指明尤其是五年後就會畢業的高中生)設想自己是社會上不同專業如何貢獻國家及回大陸投資與發展，然後由「教師引導同學思考國家未來五年的變化發展對本港市民及未來同學出路的影響」。

明顯的，就是要透過洗腦國教來在香港培育回大陸建設祖國，究竟是誰在支持誰呢﹖然後，中央會說中港沒有分誰，十二五規劃對整體珠三角未來的發展有好處，從而抽象化規劃導致香港城市失去了自主的事實。

圖：國教透過活動工作紙，漸漸讓學生在代入的過程中被洗腦

說到此，我們就會明白國民教育原來不是一套洗腦教材這般簡單，這分明就是一套殖民教育!

被規劃爭議只有官方論點
不僅有上述的嚴重問題，教材套也經常灌輸「香港沒有被規劃」的觀點，甚至開了獨立章節嘗試澄清，可見這個論點中央非常關注。然而，作為一份教材，不應該也要為「被規劃」作出最基本的事實陳述，才加諸評論與觀點嗎﹖

圖：「被規劃」論點被獨立成章，可見中央嘗試拆解這套關鍵論述

作為民間團體，我們知道「反被規運動」是自十二五規劃下的「環珠灣區重點行動計劃」爭議開始的。廣東省突然將這份規劃文件出台，在香港舉行有10天的諮詢時，揭發了原來香港竟然被整個廣東省作出了整體規劃，當時稱之為「規劃廿三條」。當時行動組動員了大量市民反對香港被規劃，最後規劃署也沒有再交代「灣區規劃」的去向，並將內容斬件上馬。

圖：灣區事件是香港出現被規劃論述之始，教材卻從來沒有提及，圖為香港被納入珠三角作整體規劃。

教材內一點本土事實也沒有，民間資料完全欠奉，只引述總理溫家寶說「香港沒有被規劃」，那麼學生究竟有什麼內容可以討論?是否只是背誦這些偏頗的觀點﹖連基本事實也欠奉的教材，究竟是否還可叫做教材?

為何洗腦規劃如此重要
就如邱吉爾曾說過一句有關規劃的名言： 「我們規劃居所，然後居所就會規劃我們。」 (We shape our buildings, and afterwards our buildings shape us.)。想一想，假若我們連規劃自身的居所的意識與權力都拱手相讓、任人規劃，我們未來的生活亦將完全被操控而不自知，就像被規劃的居所慢慢改變了我們的行為一樣。自駕遊、國民教育、自由行、新界東北融合、特區中的特區等城市及經濟規劃一脈相承，就是要慢慢在規劃我們城市的過程中，改造香港的主體意識、行為與生活。

當今世上，只有極權主義者才會利用這種空間規劃的手段來改造人民，這亦是為何「洗腦規劃」比起那貽笑大方的《中國模式》更值得關注。教材套不斷強調要「中港經濟融合發展」、「香港要為貢獻國家擔當角色」，製造了中央規劃正是「為你好」的被殖民意識，讓一個又一個的五年規(計)劃任意改造我們的地方、未來我們的在城市的生活習慣，以至下一代的思想。就如美國哲學家及建築師富勒 (Buckminster Fuller)所言，「停止改造人吧，只要改造環境，人們就會自行改造自己，只要環境被改造「妥當」 (Reform the environment, stop trying to reform people. They will reform themselves if the environment is right)，要規劃香港的人的確深明此道。

故此，反對新界東北融合計劃，同時亦要「全撤國教」，缺一不可﹗我們一時擋住了一項融合政策，長遠亦將會在中小學無邊的規劃洗腦下輸給了我們的下一代。

本組要求：1) 必須全撤國教，立即回收所有(毒)教材及國教指引；
2) 全面擱置鋪路深港一體化的新界東北規劃，拒絕小修小補式的規劃改變，如增加一些公屋或保留一些農地。
新界東北融合計劃最後一期諮詢將會在9月底結束，在學民思潮回氣的時候，我們不要讓出賣港人的特區政府有喘息的空間﹗行動組人手短缺，我們急需招募更多義工在不同工作上可以幫忙。只在網上寫status、發悔氣、周圍樹敵攻擊是沒有用的，如大家想出一分力，請聯絡本組bayareaconcern@gmail.com，謝謝。

反對香港被規劃行動組示

參考資料：
由國民教育服務中心出版，教育局資助及文匯報印製的《十二五規劃》教材套
https://docs.google.com/open?id=0B4XQp4TSZndDRVhTN3JHb19Pem8

請加入反對香港被規劃行動組，反對新界東北融合計劃Facebook專頁
http://www.facebook.com/defendntnorth

深港一體化殺到埋身　必須反對新界東北興建富豪雙非城計劃!
http://www.inmediahk.net/node/1013832

明報：回歸十五年「東北之亂」
http://news.hk.msn.com/sunday/article.aspx?cp-documentid=250589213

香港融合論——新界東北融合計劃的前世今生 (東北戰訊一)
http://www.inmediahk.net/node/1013889

廣東省人大文件：廣東十二五規劃 (香港部分)
http://www.rd.gd.cn/dhl/rdhyzy2/syjsic/dhwj/sewgh/201101/t20110126_114928.html

[讀書組] 佔領政總深夜書堂(二)－組裝中港融合、國教與東北

就像新界東北、非深戶自由行是深港同城化的關鍵政策，國民教育可否理解為所謂「與內地對接」過程中的重要一步棋？這種籠統被稱之為「中港融合」的東西究竟是什麼? 它是一種經濟問題、政治問題還是殖民問題？
今晚深夜書堂邀得地理學人陳劍青一齊閱讀一篇名為「香港融合論」的分析，從新界東北規劃揭示與開啟也有關國教的融合奧秘。

深夜讀堂系列：
序言書室和實現會社也希望盡一分力參與反國民教育的運動，更認為此運動的意義早超出一個科目的存廢問題。為了更深入的思考，更廣闊的想像，我們希望在政府總部的集會期間，進行深夜讀書會。
現計劃每晚12時至2時，找來一位朋友，帶一本書，在集會的一個角落，與市民一同讀書，分享知識。有那位朋友有興趣帶書來分享，可以透過facebook或電郵(info@hkreaders.com)聯絡我們。書的主題需以關於中國、教育、洗腦為主。請多多支持，讓我們把知識帶到運動的最前線，在大變局中思考！

日期：2012 年9月5/6日 (星期四凌晨)
地點：新政府總部外
時間：凌晨12時至2時
主講：陳劍青（地理學人）
文本：香港融合論——新界東北融合計劃的前世今生
http://www.inmediahk.net/node/1013889 

「不是土地供應」

[原文刊載於Breakazine Vol 21 - 《誰抽了海洋的水》]

There is no more system of reference to tell us what happened to the geography of things. We can only take a geoseismic view … Things no longer meet head-on; they slip past one another.

- Baudrillard, 1987 p.126

「增加土地供應」在近年內成為政府、發展商與政黨共同分享的關鍵詞，認為是解決現時社會上居住及人口問題的萬靈丹。然而，我們應要清楚想想，究竟當我們說應該「增加土地供應」時，其實意味著什麼?

開發4%的輕盈與沉重

如根據政府的如意算盤，未來20年內希望開發近4,500公頃的香港土地，即若全港4%的土地。這4%的面積，說出來感覺好像很輕盈，其實內有相當沉重的真相。

這意味著我們的城市範圍將會擴充17.4%，約兩個半九龍半島的面積；意味著我們需要進一步填海以製造千多公頃的土地；要向新界徵取近2,000公頃的農地，佔現有農地面積的三分之一；意味著要向非原居民進行十多次的殺村，現時廿多萬低下層寮屋戶人人自危；郊野地帶進一步被發展入侵，由新界西北的濕地帶(如南生圍、豐樂圍)一路開發至新界東部西貢內的郊野公園範圍內 (如白腊、白沙澳、深涌等)，一些我們所珍貴的自然環境。如果我們輕易接受了這好像毫無代價的「增加土地供應」說法，也意味著認同了以上所有開發的合理性。

人口估算合理化開發?

可能有人會說：「未來人口真的有這麼多的增長，開發也是無可避免的事。」作為一個普通市民，我想我們也應該有權問一個問題：我們的城市還應該出現人口過千萬的彭漲及密度嗎﹖官方人口估算下2039年將有890萬的人口 (現已修改至2041年有847萬)，會比現時再多140萬人口，估算如是就等於我們要接受及不作改變嗎﹖人口增長問題不應是先以人口政策解決嗎?

再者，我們看到政府十多年的未來人口估算都出現「樂觀性高估」，如99年曾經估計2011年將有830萬人口，以合理化各種房地產及土地開發。近十年的經驗是香港只有30多萬的人口增長，而隨著零雙非政策我們將會減少每年若3萬人口增長，究竟我們如何可以估算到30多年後竟然還可多140萬人口? 香港會爆發另一場的嬰兒潮﹖似乎，我們「科學」的官方人口估算比小說還要科幻。

我們不知為何被置於一個沒有基本知識的基礎底下討論土地問題：政府一直不願公開實際政府仍然在市區內擁有多少土地儲備，只見到賣地表內及政府空置的土地像一匹布般長；我們不斷將市民推往私營房地產市場的房屋政策合理嗎﹖將34% 的房屋土地分給丁屋、45%撥作私樓，只留下21%的土地作公屋，土地錯配(而非不足)是導致我們居住問題的主因嗎?

我不明白，若果以啟德新發展區的模式，每9.2公頃的土地面積就能令3.4萬安居樂業，即開發多380公頃已經可以滿足到140萬人的需要，為何又需要開發多4,500公頃內的2,500公頃作房屋發展。這種高估背後的理由，我想也是相當明顯——合理化更多土地開發令發展商繼續在城市中進行炒賣的地產發展，與居住需求無關。我們何時才能實現一些最卑微的發展標準，如以「棕土優先發展」(brownfield first)的可持續土地發展原則，先使用貨櫃場、停車場之類的已破壞土地作滿足城市真正需要?

將反映現實的數字收藏，只是框在香港「地少人多」、「農地荒廢」的印象裡討論問題，增加土地供應的說法就此不徑而走。這為我們帶來了如Baudrillard所描繪的後現代深淵：我們失去了基本地理認知作參照，只能浮游在純粹的象徵與符號的話說世界裡，的確是不知所云。

詳細數字，請參考本土研究社的相關報告(forthcoming)：
www.facebook.com/localresearchcommunity

回歸十五年「東北之亂」

[原文刊於明報星期日生活　2012-08-26]

史書裏常以「亂」來形容歷朝歷代一些為禍無窮的政治風波，如黃巾之亂之於東漢、永嘉之亂之於西晉、安史之亂之於大唐，想不到大時代變遷將要發生在香港——回歸十五年，一場發生於新界北的「東北之亂」即將上演。 這場亂局先是由說要「急市民所急」的政府突然將市民的願望拋到谷底而開始。新界東北這個香港市民以為是一個解決本地居住需要的「新市鎮計劃」，若參照此計劃諮詢文件內描繪的圖像與規劃概念，可以看到計劃試圖不斷植入一種仿照沙田新市鎮裏中產家庭的「理想生活」， 一套幾乎沒有香港人置疑的「核心價值」：區內被命名為「河畔市鎮」、承諾要建低碳建築、打造交通便利、綠化與休閒的生活空間、功能化的規劃等。如此市鎮規劃，充滿對城市文明、理性、服務與美好生活的承諾。 近因 但近日各民間團體與報章傳媒所指，發展的真相，竟然是一場有關深港一體化、可容讓內地人更簡便入境的「特區中的特區」、各種配合內地需求的產業、服務與住宅區的計劃。美夢泡湯。本以為是「港人港地」為基礎的新市鎮何時變了叫做服務自由行的「新發展區」？新界東北一片鄉土，為何會變成「割讓」給深圳成為滿足內地需求的衛星城市？香港特區中要再打造一個「深港特區」，是否意味着港人到自己城市的地方也需要出入境？香港是否已經被中央十二五完全地規劃，配合「東進東出」的粵港融合戰略，定義了我們未來的生活方式、經濟功能及政治邊界？ 這恰恰由一種期待美好生活的城市烏托邦（utopia），掉進一種被中港權貴操縱我們的土地、一國兩制即將要提早死亡的絕望死域（dytopia）。加上規劃諮詢過程黑箱，這種落差的張力讓憤怒不脛而走，怒火不再受林鄭月娥的「人口增長」、「居住問題」、「土地供應不足」等一紙空文所能包裝。 發展經過 新界東北一直由政府與既有地產霸權把玩之鄉郊地方，民憤其實已經在此醞釀多時。回歸後，政府旋即訂立全面開發新界北的戰略，作為商人治港管治團隊的大地產商開始在新界東北各村割據綠化土地，以期政府可透過大型的新市鎮計劃，協助他們賤價買入的農地興建天價豪宅。在一九九八年，政府以「人口增長」的名義，配合地推出了「新界東北新發展區計劃」，開始着手向非原居民開刀。 生活在這片土地上數千戶非原居民從此不得安寧，北區原居民開始逐步連租約將他們生活數十載的農田與家園賣給地產商，讓非原居民每天都暴露於收地勢力的騷擾與壓迫。十年間，農民與村民家園逼遷數以千計，單是馬屎埔村，原有七百戶村民現只剩下不足一百戶。但由於新界地權星羅棋布及受金融風暴所影響，新界東北計劃其後擱置。 二○○七年曾蔭權履行競選承諾，新界東北再度包裝成十大基建之一推出市面，始以「深港融合」之名重推這個地產為主及配合廣東省服務業轉營的計劃，並配之以「公私營合作」的發展模式，提出政府只負責提供基建規劃、地產商直接將土地建豪宅的發展方法。查冊顯示，長實、恒基、新世界、另一新字輩及一眾香港地產商進行的「分區式割據」已經基本完成，每間一村，其中恒基地產不僅在馬屎埔村積存了八成之農地（近三百萬呎），年報更顯示該公司在坪輋及古洞各村已經積存約二百五十萬呎土地，獨佔整個新界東北計劃內私人土地的多過十分之一。每多一吋積存的土地，就會累積多一點的不公義之痛恨。 這種只懂以地產利益主導的劣質城市發展，令區內近萬個以東北為家的非原居民憤怒不已，感到為何要無故為沒有港人共識的融合及地產利益而白白犧性，這裏勢將爆發一個比不足千人的菜園村社區更大的鄉郊抗爭。 三大戰役 在感到被蒙騙的港人及被欺壓已久的新界東北非原居民，未來預計將會出現三場影響深遠的重要戰役： 一，城市位置之戰：新界東北的抗爭將會是香港城市整體佈局之爭，一種由梁營一國兩制研究中心提議，香港未來應發展為「雙核心」城市——一個以中環為中心，另一個則以新界北「邊境特區」為中心，這與既往北京一直以新界北作未來城市中心一脈相承（如一九九○年代中方建議在后海灣旁興建新機場）；另一種則是有城有鄉的民間發展想像，除了市區之外還要好好經營我們的鄉郊，有城有鄉的城市格局。同時，未來的香港究竟會以香港本位出發，還是從內地規劃的角度主導未來的城市發展，亦會牽起一場持久的城市論述戰。 二，綠帶農地之戰：發展計劃將會摧毁近一千萬呎優質農地，雖然不少被地產商與原居民囤積，仍是以傳統技術耕作的農民及不少新興有機農場賴以為生的空間。現時粉嶺北居民聯席及一眾環保團體，都要求地產商及政府「還地於農」，反對新界東北計劃，倡議發展本土農業及社區經濟，提出這些綠化土地及本土經濟根據不值得因深港融合及自由行經濟而被犧牲。而政府亦不乏在計劃中試圖爭奪環保之工作，與既得利益的環保專家（如做環保地產的黃錦星也是新界東北專家）共同協作，說要「建設可持續發展社區」、「低碳建築」、起有梯度性的屏風樓減少屏風效應等，可預視未來將有一場揭破「環保」的真偽辨識過招。 三，新界主體之戰：是次計劃將會摧毁十條非原居民近萬個村民的家園，粉嶺、坪輋居民普遍定居六十至七十年，古洞村更是百年老村，他們沒有地權及特權、默默在新界生活了數十載，常常導致普遍香港人誤以為新界只有原居民及地產商，但今次事件已令他們團結成捍衛新界原有社區生活及鄉郊環境的抗爭主體。從主權移交前港英視新界土地作為戰略用地（包括水塘、軍事與食物安全考慮），直到回歸後新界迅速掉進另一個宗主國推動深港一體化的深淵，新界一直沒有正式確立它自身的主體與價值，不是要成為市區附庸，就是要成為殖民者的試驗場。新界非原居民起來的反抗，將是由下而上的新界主體自強運動與由上而下的殖民∕市區邏輯之爭。 結果 誰勝誰負現無人知曉，但可見未來兩三年將會是關鍵時刻。無論是關心香港未來的城鄉發展、土地分配、深港一體化、融合經濟、農地保存與村民居住權，這也是關乎未來香港會變成什麼模樣的爭論，影響深遠。別以為這場大混戰來得太早，其實很可能是我們知得太遲。

[研討會] "不是土地供應" －香港土地發展研討會

香港理工大學社會政策研究中心　及　本土研究社 合辦

簡介

土地的使用與分配，是一個城市如何能夠達至理想生活的最關鍵問題。過去多年，特區政府多番強調，由於人口增長對土地及城市房屋需求，須積極以不同方式開闢新土地，以應付「土地供應不足」的問題，如在本年年初便提出了「在維港以外填海」和「發展岩洞」兩個「新」發展方向，亦預備了開發香港4%的新土地(4,500公頃)，以滿足這些需求。

然而，政府的人口需求估算，是如何生產出來的？本年年初推行「優化土地供應策略」時，諮詢文件指在2039年的時候香港人口將達890萬人，為何最新數字會出現那麼大的變化？人口推算會對社會發展帶來甚麼影響？一方面，我們抱有自小開始已被灌輸的「地少人多」論述，同時又看到新界不少土地被用作廢車場、貨櫃場、市區亦有不少空地、市區也有解放軍軍營等設施，「土地供應」是否真的那麼緊張？人口上升無疑會增加土地需求，但現時政府對此的房屋推算，又是否符合邏輯和現況？當今房屋問題的局面是因房屋政策失敗還是土地供應量的問題？

就此，本土研究社進行了有關土地政策的深入研究，從土地事實、房屋策略、人口估算各領域，解拆官方土地供應論述，並將於9月份出版《香港土地發展問題：迷思與真象》一書，揭開上述種種問題的真相。為讓各位朋友對香港的土地發展問題有更透徹的了解和想像，香港理工大學社會政策研究中心與本土研究社將共同舉辦香港土地發展研討會，讓大家更全面認識香港土地問題，詳情如下：

日期：2012年9月1日（星期六）
時間：下午二時至五時
地點：香港理工大學 TU107室

演講嘉賓：
一、鄒崇銘 (本土研究社成員)
「土地問題迷思與真相——報告本土研究社的研究成果」

二、陳劍青 (本土研究社成員)
「啟發未來土地發展策略的建議」

三、鍾劍華博士 (香港理工大學社會政策研究中心副主任)
「房屋問題 = 土地供應問題?」

四、吳希文 (長春社倡議幹事)
「綠色的土地發展方略想像」

是次研討會歡迎公眾人士參與，主辦單位亦會邀請發展局及運房局到場參與討論及回應。

如有意參與研討會的朋友，可預先電郵至localresearchcommunity@gmail.com報名，或者到本研社網頁登記：http://localresearchcommunity.wordpress.com/registration_seminar/

歡迎各界人士參與。查詢詳情，請致電本土研究社李先生 (91855063) 或 香港理工大學社會政策研究中心Becky。

如果你想出一分力，支持在地研究，支持知識下放，請捐款支持本土研究社的工作。

捐款方法：　
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香港融合論——新界東北融合計劃的前世今生

本組按：東北戰訊主要是為反對新界東北融合計劃開展的文宣工作，目標是充實公眾對新界東北的認知與更新最新資訊，裝備好我們自己及認清當下角力形勢。若果沒有一具全景視野其持續進行反思，我們如何延續抗爭及定義共同爭取的方向?

第一期會從一種城市及區域規劃的分析，將東北融合計劃的前世今生、演變及當中的政治經濟具體地勾勒出來。在此緊急關頭才急忙拋磚引玉，望各位見諒。

香港融合論：東北融合計劃的前世今生
以往討論中港融合問題不外乎有兩種，第一種是透過恐懼來威嚇港人「不融合就會死」 (如陳文鴻、陳智思之流)，另一種是將融合問題理解為區域城市競爭的角力，融合的方案就是城市管治者之間爭奪的產物。然而，這些角度都無法舌訴我們融合究竟是什麼、它以什麼手段(how)、有什麼城市改造計劃、基於什麼理由(what)在什麼時間(when)與地點發生(where)。

了解《新界東北新發展區計劃》的出現與流變，正是我們認清楚整個中港/深港融合計劃面貌的關鍵鑰匙。自80年代尾開始，當英國人接受了未來香港的主權必須移交，開始放棄新界土地作為戰略用地 (包括水塘、軍事與食物安全考慮)的同時，我們的新界地區並沒有得到真正的自主，卻是迅速掉進另一個宗主國戰略/殖民考慮的深淵。在1997年前後這個管治上「咸淡水交界」的時刻，港英放棄了保護新界農地水土、縱容原居民貨櫃場、並大攪市區玫瑰園計劃，只關注在離開前最後一天賺到最後一筒金同時光榮撤出；而北方政權及利益集團亦正蠢蠢欲動，與外國勢力一起構想如何在香港「開局」及在這50年的過度期鋪路至2046年的一個中國城市。

這個局只有少數人清楚是怎樣開的，過程中利益矛盾亦相當複雜及分殊，但是要打通香港邊界及大舉開發新界的規劃意途，即一種地理上的中港融合，則相當明顯的：

1) 董建華上任後立即開展 (新界東北及新界西北發展工程研究)的新界農地檢討，要將新界北區約2,000公頃 (一個九龍半島)的農地帶貶低價值及考慮改劃用途；(現時這個報告收於土木工程署仍然拒絕公開)
2) 98年規劃署在做具發展潛力的新界新發展區，幾乎將新界所有平地都納入計劃，目標是將本來並非中心的新界北全面都市化；
3) 亦同時積極推動北環線發展(到古洞北)，將新界北所有預想中的新發展區全部連成一線，並連接至深圳落馬州/河套一帶與內地鐵路線接駁。

圖：1998年規劃署已將全新界北的平地都選出為「具潛力的新發展區」，預備進行全面的都市化

同期，新界東北新發展區計劃亦正式誕生。特區政府在98年以「環保城」之名，開發古洞北、粉嶺北及坪輋/打鼓嶺一帶的邊境土地，說要滿足未來突然大量增長的香港人口數字。當時，計劃報告一開首就寫明：香港未來人口將由98年的680萬昇至2011年的840萬，背後反映當時特區政府真的要在2011年前多塞140萬人口 (即2011年人口會達至840萬)的願景，同時藉以合理化更大的房地產發展計劃，讓一班最早與內地融合的大地產商(港資)及原居民鄉紳，可以在低價囤積農地的過程分一杯羹，建立許家屯所言「連結香港資產階級」作為香港管治班子的利益集團。

東北融合意途「大志未景」
雖然有這些「向北望」的意途，實際上當時許多跨境計劃過了近十年都根本未有落實，究竟原因何在? 根據一份官方御用智庫智經報告《共建深港都會》，它訪問了最主要的百位深港權貴，內容多番針對某一位「前政務司」阻礙這些融合發展認為對香港沒有好處的做法，答案似乎就相當清楚了。事實上，融合大都是集中開發新界及與內地連接，亦涉及大量千億基建工程，對中方及勾結資本有利，既有(外國)資本根本是無利可圖的。這也不難理解為何港珠澳大橋、深港河套特區、新界東北這些計劃在回歸以來久久沒有「上馬」，經常被親中報章批評拖延。而現時香港人經常解讀2003年是中央管治香港的策略轉向的時間，但從城市規劃發展的視野，我們其實都可清楚看到97年前後已經抱有中港融合的意途。

圖：在智經報告中，已經開始提及深港「兩地整合」及「革新政府工作，克服冗長的政治諮詢過程」

由地理融合到經濟融合
根據一些本地托派國際主義者的分析，這種2003年策略轉向是基於國際資本主義市場推進的，不只是純粹中央的管治意志問題。

當中國於01/02年加入了世貿，正式參與資本主義的瘋狂炒賣及交易遊戲，北京發夢也沒有想過原來「入世」可以有如此龐大的國際資金，這正正是構成了中央以所謂「送大禮」的統戰方式，不斷透過「灌水」的經濟方式形成中央新殖民策略：透過不斷加大自由行、人民幣結算等經濟利誘讓香港感到經濟上要「背靠祖國」、花大量維穩費給本地親中團體影響本地政治形勢等等 (當然香港同時也成為了中國洗黑錢的避風塘)。而這種好像不斷送來的禮物，是要把香港納入中央的經濟利益圈中，假以時日便會要求香港人要「還」，為貢獻國家發展而付出代價。

這些經濟手段的出現，以籠絡、支配作為其策略性考慮，就只有不當香港是真正屬於自己領土的殖民者才會這樣施行的，讓原本中央有關融合的想像 (如取消一國兩制、改香港地名、交通上的打造等) 變得滲透性更強、更容易溫水煮蛙、更切合港人主流價值意識的具體操作方案。

廣東省經濟資本危機轉營下被定位的香港
當這個「前政務司」被辭職、政府架構重組及董建華倒台後，融合形勢開始變得如箭在弦。曾蔭權上台後，背後帶著換取北京委任權的政治承諾，在2007年年尾旋即在施政報告中宣佈香港要興建十大(跨境)基建，包括廣深港高鐵、蓮塘口岸、禁區開放及現時新界東北融合計劃等，進行地理上與經濟上的雙軋融合，但這些究竟是配合什麼的發展邏輯而出現呢?

(我們可先回憶一下，當時曾蔭權當政務師的時候，也曾將不少跨境融合工程說成「技術上不可行」、「造價成本太高」，如開發深港河套區時，便說要清理污泥需要數百億並不化算，被資本家批評為「內(香港)冷外(內地)熱」。然而當曾蔭權上台後，立即「今天的我打倒昨天的我」，並說清理河套區的污泥並沒有想像中那般嚴重及昂貴。)

圖：河套區(紅)將會打造成深港共同管理的「特區中的特區」，配合旁邊新界東北三大新發展區(棕)及禁區開放(綠)，成為未來深港融合的核心地帶。

若從政治經濟的視野理解現時的融合問題，可追溯至2007年，廣東省作為中國經濟火車頭，當時正受金融海潚所拖累：廣東內愈半廠房倒閉、工人運動正在冒起。在這個經濟危機等於政治危機的國度，中央想出了廣東省「經濟產業提昇」的方向救亡，以社會主義中央規劃的區域整合策略，將廣東省全區打造成金融服務業經濟體。

而要產業轉營，就不得不借助有服務業基礎的香港資本與空間來為這個「區域大轉營」計劃推進，如駁通香港的機場往深圳助前海成為新金融中心、建高鐵帶動廣東沿線站旁的「粵港合作先試先行服務產業圈」，解決內地資本主義市場面臨倒塌的嚴重危機，力求「保八」。故此，所謂融合，就是要香港在「全國一盤棋」下被規劃了香港的經濟功能及社會功能，這包括被引導北上投資帶動內地人才技術及產業提升，同時亦定位香港要集中發展「六大產業」，讓金融服務業可以分半給深圳前海，而六大產業中的認證及科技產業可以讓內地資本借香港名義「走出去」，令內地資本成為跨國資本。自此，香港在區域融合中被賦予了新任務，香港城市的經濟功能已被定位而喪失自主性。

圖：預想的深圳前海計劃，是一個行香港法的「粵港合作先試先行合作示範區」(內地規劃術語)，希望借未來大型鐵路基建接駁香港機場建成深港的「新中環」。

深港同城化概念的誕生
而當時正直發生的中央十一五規劃，箇中提出了一個關鍵的發展概念——「同城化」，意即是如何透過一座城市與一座城市之間的合併(即區域化)，讓城市之間的幅地(hinderland)可以被侵蝕為新興的新發展區 (如廣州佛山同城化時中間大量土地都變成地王發展豪宅)，並且打通相互之間的行政管理及既有經濟體，達至兩個城市人才與資本的「雙轉移」，讓在經濟危機之下重新有資本願意投資及累積。這個內地構想的同城化實驗，其實也是用以服務內地資本轉營的，讓黨國統治及既有經濟發展模式下可以千秋萬世。中央文件亦指，當中會安排一名中央黨員，以協調整個同城化計劃的操作。在2007年，唐英年所說香港要參考一下「廣佛同城」的經驗進行中港融合，就是從這種想像深港同城化的概念出發的。故此，同城化不是目的，而是解決內地經濟衰退下出現政府危機的手段。

(然而，這裡我按捺不住要問，為何大陸的資本主義危機要由我們替他買單、犧牲城市與城市之間大量土地(如新界北)及生活方式及自主經濟權來幫他找數?)

故此，我們亦看到了十年後新界東北融合計劃(2008年)的重提時與往昔有莫大差別。由1998年開始主要以「人口增長」的理由開發的新界東北，已經轉變為以「促進深港社會經濟發展」、「區域融合」作為主要策略。不只是我們已被中央規劃指令，讓香港要出讓禁區、新界東北等新界既有土地及非原居民村落作其戰略考慮，如在新界東北發展六大產業 (大攪做內地富豪生意的教育產業城、認證產業、「環保低碳」地產業)；而且亦要打通邊境交通，即東進東出、中進中出、西進西出，興建大量跨境基建方便兩地人才資金的「雙轉移」；進而要從合作慢慢變成如「廣佛同城」的「一體化」概念，深港兩城要在行政、治理、文化、教育各方面一體化，這個計劃就是宜居灣區計劃及其後一份「共建綠色珠三角」文件所揭示出的新方向。

圖：2008年的新界東北融合計劃，已「打正旗號」要「配合深圳市的未來發展」及「促進中港兩地融合」。

這個同城化計劃來得不遠，深圳這個中央「試驗田」的最後政治任務，就是要與香港一體化。未必如現時所說的那麼快速 (要在2020年完成)，但觀乎深圳正在推行的新政制行政改革(香港人甚少留意內地消息)，改組成像香港般較具現代政府功能的部門及管治架構，正是在鋪路未來深港一體化的行政互通。

「許家屯式」的終結與加速新東北融合任務
直到現時那種「許家屯式」：以「連結香港資產階級」作為香港管治班子的構想，在唐營特首選舉落敗而告吹。取而代之，是另一群新興資產階級的天下。原本在新界東北計劃協助政府收地、迫遷、清場的大地產商(如恆基、長實、新世界及某大地產商)，開始被林鄭月娥出賣。本來整個新界東北融合計劃是以公私營合作模式，政府負責將農地改劃，然後縱容發展商囤地及直接申請建豪宅，然而林鄭現時則以「政府主導」的方式，將本來一直協助政府迫遷的地產商收回來的所有農地一次過由政府徵收及拍賣。此舉證明，這些地產利益已不能再(只)分配給既有的大地產商，在梁營上台前後成為政治新貴的嘉華國際、恆隆地產及大量引頸以待入主香港市場的內地地產商 (如萬科、中國海外)，「重分地權」應是這個新管治利益集團上場的證據。而本來已經在十年間囤積好古洞北車站附近土地作沿線豪宅發展項目的長實、在馬屎埔囤積八成農地的恒基等大發展商，近日正籌備一場針對政府及村民的舊地產霸權復仇計劃 (詳情請留意東北戰訊第二期)。若果依照梁振英政府過往對新界北的藍圖 (如特區中的特區)，同城化與中港融合的速度將會有過之而無不及，現時新界東北最後一期諮詢的內容，應就反映了梁振英利益集團融合管治的藍圖或其任務。

我憂慮我們若果不再正面面對及認識深港融合的政治問題，還希望將它簡化為環保、迫遷、本土經濟(當然，這些問題都同等重要)等問題的討論方式，避談政治融合的問題，一方面將會令香港人繼續沉醉於溫水煮蛙的景地，失去(其中)一種全局的目標、視野與回應的想像，亦沒有機會反省我們的城市應該要走什麼經濟發展、我們要有什麼的生活方式，更會在前無方向的狀態下令群眾走向仇恨與暴力的景地。這一切現在仍不討論，將會來得太遲。

請繼續留意我們的「東北戰訊」。
@反對香港被規劃行動組

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深港一體化殺到埋身
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新界東北：土地留給虎地坳村，還是讓警察做「城市戰略訓練」?

虎地坳村，上水一條充滿神怪傳說的非原居民村落，是現時被無辜納入新界東北新發展區計劃(粉嶺北)當中西北區鄰近羅湖邊境的鄉郊地方。

筆者去年得到虎地坳村村民的邀請，出席一年一度的盂蘭盛會，考察時才發現這裡原為上水廖氏風水龍脈及墓地，戰後大量內地難民湧港，粉嶺/上水一帶成為吸收這批低下層人口的集聚空間，而由於當時新界圍村排外，他們都在圍村外向原居民租用的農地/養殖場/魚塘邊，依山搭屋建村，一手一腳由他們村民自力創建，這個辛酸歷程就是常常被稱為「非原居民村」的集體經驗。

虎地坳村低窪地方現有五個大魚塘，有近六、七十戶村民依山而居。

虎地坳較為出名的並非鄉郊農產，反而是他們有關鬼神的故事。村內屬於上水之低窪地方，旁邊有條「梧桐河」，據李村民所言，他們對此河又愛又恨，既提供農民養鴨養魚種田的水源，亦常常有村民因渡河、過橋及玩水而淹死。一群老村民亦在梧桐河邊跟我說，以前(50-70年代)平均都被「水怪」奪去2-3個村民性命，有些是游水無故淹死，有些卻是過橋時掉進河中，層出不窮。而在特殊節日，也有村民見過橋頭會冒出鬼魅，故村內居民都相當信仰鬼神。現時村內有個地名叫碑頭，就是以前在渡河橋前的所立的紀念碑。

他們老一輩的村民都普遍相信是與「水怪」有關，於是，在七十年代，村民們想了辦法，同心合力在福建請了「聖母娘娘」到村內一廟長期供奉，以看守河中水怪，保護村民安康。起初建議遭到上水原居民的反對，因位置面向著梧桐河，河對面就是上水鄉圍村。但經過一段時間的堅持，最終落戶後相安無事，甚至上水鄉原居民亦開始「風生水起」，故繼續長期供奉。

而在聖母落戶後，村內再沒有村民過河淹死的情況，所以村民對聖母奉若神靈，每年也會在廟宇齊心舉辦一次盂蘭盛會，以召悼亡魂。

盂蘭盛會是一個相當強烈的視覺經驗：無論從是光怪陸離仿鬼神的紙札公仔、道士遊村、及配之以晚會的鄉郊夜光景色，都是相當絢爛的活動。活動吸引在外打工的所有同村村民都總會回村聚一聚，一年開支都涉及二、三十萬，主要會在盂蘭盛會當日投寶物時籌募。

道士遊村時，往梧桐河橋頭進行祭祀

紙札公仔模彷各種妖怪，最後一天會將它一起燒毀。

祭鬼神之臨時聖殿

天庭快馬


晚會鄉民們都在唱70-80年代的老歌，很有台南海角七號其中一幕的味道。

被劃作「城市戰略訓練」及「警察槍械訓練」用地﹖
大概在新界東北發展計劃第二期諮詢期間，有些村民還剛剛花了十多萬裝修好自己的屋，想著就此養老，誰知突然有一天，村民從其他村民口中知道將會被納入計劃，相當焦急。當時，質問政府時曾向村民表示，當時只是將你們的村劃為「政府用地」(G)、港口後勤(OU)及公園(O)，村民問及究竟政府想要有什麼「政府設施」一定需要放在他們村的位置，當時政府官員支吾其辭，只說先留了作「土地儲備，未來才想用作什麼」，令村民相當氣憤。

然而，根據最後一期諮詢的規劃圖則，這個「政府用地」(G)的具體用途就相當明顯了。據建議中的分區規劃草圖顯示，虎地坳村將會被具體地劃為「城市戰略訓練」、「警察槍械訓練」、「交通訓練」等「政府用途」，原來佔近17公頃的土地竟然是給警察用作武裝訓練的﹗

原為沒有指定用途的政府用地(上)已經有了明顯的「軍事」用途(下)，包括「交通訓練」、「警察槍械訓練」及「城市戰術訓練」。

什麼是「城市戰略訓練」? 是否需要找更大片的土地更綜合的設施，模擬有關在城市內的大型遊行示威如何管理我們市民? 是否需要更大的土地面臨試驗射得更遠距離大的胡椒噴霧? 是否要練習如何可以使用水馬封鎖整個中環? 需要在更舒適寬敞的土地上練槍?當今的管治者為何已經這樣害怕人民﹖

以上問題我心中都有答案，但我只想問，上水虎地坳村與「城市戰略訓練」用地，你認為你應該選擇哪個﹖

對我來說，倫理上我無法接受消滅虎地坳村民60-70年來的家園及鄉郊環境，而目的竟然是為了間中練槍及練排水馬陣及發射特大胡椒噴霧﹗

如果你是警員，我呼籲你也一起反對新界東北發展計劃，不要與囤地的地產商為伍掠奪村民家園，成就你們的「警察土地霸權」。

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