計劃以外的城市構想：閱讀班加羅爾的爭議

Conceptualizing Cities beyond ‘The Plan’: Reading Bangalore's contestations



活動簡介：

如何擺脫官方的規劃政策及都市計劃來理解城市的內涵，是一 直習慣被專業統治的香港當前所欠缺的眼界。在十大基建、 區域融合、六大產業、 金融中心、西九龍及市區重建項目以外，我們普遍茫無頭緒，不知從何發掘城市「其他」的意義。

本會邀得來自印度的城市研究學 者Solomon Benjamin， 開拓我們一種計劃以外的城市構想。他將會講述有關印度班加羅爾(Bangalore)的城市故事，如何在一個充斥著科技走廊、區域快線、「貧民窟」清拆及城市保育的「計劃」以外看到多樣的城市空間，一些都會墟市(Kalasipalyam)、一些華人市集、具獨特經濟模式的工作市鎮，都可在超越歐美城市概念框架以外，帶來更在地真實的認識。

活動詳情：

日期：七月二十二日 (星期四)
時 間：下午二時正至四時正
地點：香港浸會大學善衡校園溫仁才大樓903B

是次活動歡迎各界朋友出席，並有茶點招待， 如有疑問，請向Winnie(94414958)或 劍青(64069645)查詢，謝謝。

Conceptualizing Cities beyond ‘The Plan’: Reading Bangalore's contestations

Solomon Benjamin, NIAS, Bangalore

July 2010

Abstract

How does one ‘read’ cities shaped by their own particular indigenous histories, and in doing so, does this also tell us something about our assumptions about ‘meta’ level processes, or then models derived from North American and European contexts? Does this also open up new ways to think about city contestations around multiple spaces produced? I explore these issues by looking at Bangalore's IT fame since the mid nineties that has spurred tensions. These are material in the way of serious social and economic divides, but also conceptual -- in the way we understand city contestations. I argue that an ethnographic approach is central to reveal multiple territories undisciplined by what I term as 'the plan and policy' (P &P). This shift reveals city territories to operate as heterogeneous and contested spaces constructed around the complexity of land claims. It allows for useful analysis of the civic politics of Bangalore’s elite. Like other Indian and ‘Southern’ metros, exclusive gated housing, and IT / commercial complexes constitute less than 2% of the entire metro territory. But, Bangalore’s elite aggressively pursue policy agendas to materialize several forms mega projects: an IT corridor, a regional expressway, and its recently built Int. airport – all framed under the rubric of 'good governance' to spacializes the city as a triad:

• Their own place as 'proper' citizens bestowed with the vision to shape political authority into the future 'Planned City'. This forms the leading edge of economic development under ‘private-public-partnerships’ to discipline and sanitize two other parts:
• Evoking older Bangalore of nostalgia - now planned into well defined ‘heritage’ zones;
• The 'slum' -- attempts to ‘rehabilitate’ the poor to the periphery into mass housing.

We start instead to look closely at how the city actually works on the ground: The 'heritage' zones of the central city areas: City Market and Kalasipalyam, Shivaji Nager are working cities with a distinctive economy, politics, and genealogies of territorisation. Just as the IT represents a globalized terrain extending into Northern America's silicon valley and Western Europe, the central Bangalore's "China Bazaars" in it's SJP Road and 'National Market' reveal vast trading relationships eastwards: To Penang, Singapore, Hong Kong, and in Mainland China, to Guangzhou, the surrounding manufacturing regions of the municipalities of Douggaun, and much smaller but vibrant small commodity town of Yiwu.

城市對談：消逝中的鄉土空間

[刊於CUP雜誌 七月號]

前言：儘管香港予人的印象是滿佈建築物的城市，同時亦有約半的土地被劃作郊野公園，但鮮為人知的，是新界地方依然有大片 鄉土仍然存在，巧妙地散落在因城市發展過程而消失中的非原居民村落。訪問近來時有在新聞報章聽見的粉嶺馬屎埔村， 村民Becky透過日常生活經驗的敘述來看整體新界鄉土的急遽轉變，亦可以在這片失序的土地上找尋道路。

訪問者：陳劍青 (香港批判地理學會)

受訪者：Becky Au (馬屎埔村年輕村民)

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問：近日經常在報章聽到馬屎埔村這個名字，究竟馬屎埔村是什 麼樣的一條村落﹖

答：我們的村是由南番順移民 (南海、番禺、順德)組成的非原居民村落，約有百戶村民，景況都是綠油油的農田果樹、曲折的村路及簡樸而堅實的寮屋。我們村與一些原居民村的發展歷史有些不同，這些村落都透過賣出土地來找到第一桶金，並且以丁權將農地轉屋地，申請發展富裕起來，許多馬屎埔村民都是四、五十年代走難下來，被當地龍躍頭、大埔等地主找來耕田及住在耕寮，所以我們老一輩村民都被叫做「耕仔」，生活一直都與土地緊扣，到了七、八十年代部分村民以儲蓄買下農地繼續生活，部分則繼續租田工作及住在旁邊，這種情況一直到現在也非常普遍。


問：我們也留意到，近年因新界東北新發展的計劃，周圍也要道路擴建和大量伐木，馬屎埔這類非原居民村落也率先成為被犧牲對象。現時，政府建議以「公私營合作」方式發展新界東北，和旁邊幾條村落被規劃成「河畔市鎮」，這對妳們的鄉郊生活有什麼影響﹖

答：當政府在十年前構想這裡要發展為環保城的時候(早期的建議)，村民們都矇然不知，甚至有個村民近年花了些幾十 萬積蓄美化自己的寮屋告老歸田，因其後才知道要發展他的家園而激壞。這種「公私營合作」的模式的確是災難性的，因為它說現時的發展不再是政府一手負責，未來要與土地持有人共同合作發展，在十年以來製造了一個龐大的投機空間， 數間收地公司不斷向地主收購農地，並且經常寄律師信住在這裡四、五十年的村民進行逼遷。他們亦喜歡將收了的屋 打爛，不僅將村落看似荒廢逼使村民自動離開，而且不跟法定程序打破寮屋常用的石棉瓦頂，製造石棉塵毒害村民。這些年來我們村也榮膺蚊患指數最嚴重地方之一，原因就是收地公司囤積大量農地，荒廢在此導致蚊蟲大量滋長，我們近日曾數過整條村的房子，在這十年內已經有90多家 (約半)的寮屋已經被收地者破壞了，這些都是「公私營合作」模式的禍害，若然政府沿用一直以往新市鎮發展模式是不會出現的。



問：這種發展過程我們往往稱為「城市侵蝕」(Urban Sprawl)，意即將城市邊緣的農業及鄉郊地方轉變成城 市用地，導致鄉郊環境的陸續消失，馬屎埔村就是因在粉嶺新市 鎮邊陲位置而被蝕掉的。妳對這種過程有何看法﹖

答：對，以「城市侵蝕」形容我們的處境非常恰當。依我村內生活所見，這種「蝕」是有三種意義的。
第一、九十年代， 其實馬屎埔村已經被蝕過了一次，我村三分一的地方已建成了現時的綠悠軒、帝延軒及榮福一帶的豪宅區，現時要將我的家園完全吞噬，可見這種侵蝕是會慢延的、永不休止的， 我們家園的失守代表了新界東北其他鄉郊環境消失的開始。
第二、當附近的豪宅建成以後，我經過看見有些豪宅居民更 會走下來村內找田開墾、晨運跑步，甚至他們的樓價是建基 於我們家的環境，視覺上的一種「蝕」，但是這種互動是良好的，雖然他們會在散步時摘去果樹上的龍眼荔枝及形形色色的自然草藥，面對我們村的綠悠軒甚至是以田園景致作賣點，但周邊居民與村民都會有講有笑，已經當他們是我們社區的其中一員。
第三、其實我們村已經在戰後被「蝕」，由 戰前一些自給自足的經濟，因港英時代的食物安全部署已種 植新界米及蔬菜運給城市，直到現時，城市都在「食」我們 提供的「良心菜」。所以，我認為「城市侵蝕」不是城市吃掉我們家園這般簡單，而是一種城鄉關係問題，因為我們其實在戰後已經提供食物給城市，已經是城市的一部分。


問：妳自己與及村民普遍對現時新界東北發展有何看法? 面對這種境況，妳會選擇如何回應這些轉變﹖

答：不少村民一生都未見過律師信，因此在收地過程無奈離開， 尤其村內的老人家，最後的下場是上公屋。一部分選擇了 另覓地方及重新建立家園及農耕生活，我們村內有個熱愛有 機耕作的檸檬農夫，因為收地令他離開馬屎村，現時在坪輦， 但也成為新界東北發展計畫範圍的一部分。其他過半村民 選擇捍衛自己的村落，包括我在內。我近日已經辭了中環的 一份工，回家其他全職農夫一起，經營本土農業，我要證明農業 也是一種城市發展。