星期一, 2月 27, 2012

自駕遊出沒注意:【粵港自駕遊問與答】

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本土研究社簡介

本 土研究社由一群熱心關注本土發展及社會問題的研究者組成,結合民間進步力量,以政治科學、地理學、社會學、哲學、語言學、文化研究、傳媒、規劃等 學科知識組成跨學科、具政策及在地視野的研究網絡。透過研究、調查及報告的方式,推動重建、規劃、發展、政制、鄉郊、保育、融合、本土經濟等本土議題。

如有興趣了解其他研究及支援本社,請電郵至localresearchcommunity@gmail.com
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---本土研究支援‧民間知識共享---
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【基礎問題一覽】
 
問:什麼是「粵港自駕遊」計劃?


答:粵港自駕遊全名是「兩地過境私家車一次性特別配額試驗計劃」。是香港特區政府與廣東省政府在《粵港合作框架協議》下,簽署落實的合作協議之一。 因社會反應強烈,政府將原定於3月實行粵港互通分作兩個階段:第一階段試驗計劃將於2012年4月推出(已延期),讓五座位或以下的香港私家車車主申請一 次性特別配額從香港駕駛汽車進入廣東省。而第二階段就會開始讓內地司機申請來港自駕遊,政府現時指未有時間表,具體細節「需視乎第一階段計劃的成效」。

問:該試驗計劃如何草擬,有否經過公眾諮詢?

答:該合作協議是由香港及廣東省兩地主要官員負責草擬,並由政務司司長林瑞麟代表特區政府主理及簽署,惟過程一直沒有任何公開諮詢。對於被指「黑箱作業」。政務司司長林瑞麟解釋:「不牽涉立法會額外撥款或立法,因此,政府毋須向立法會提案」。

翻查官方文件,自駕遊措施亦曾在去年一份名為《大珠三角共建綠色生活專項規劃》涉及百多項跨境計劃的諮詢文件中提及過,當中建議珠三角車輛「無阻隔互通」。因當時諮詢以綠色作宣傳,低調諮詢三個月後再無相關消息。

問:港府有就粵港自駕遊制訂相關政策及配套措施嗎?

答:港府雖然在今年2月交代過香港車輛北上自駕遊的申請程序,大量政策措施仍然相當空白,如國內駕駛課程,做法冒進。翻查資料,政府其實早已就未來自駕遊做好了不少硬件上安排,包括跨境基建上的配套與相關規劃,例如:

一、港珠澳大橋:環評估算日間達5萬架次跨境車流,內地港珠澳大橋可容納20萬輛車流,2011年12月動工,預計2016年通車。
二、深圳灣口岸:每日深港西部通道可處理車輛5.86萬架次
三、屯門西繞道:連接大嶼山港珠澳大橋與元朗深圳灣口岸,預計2016年逐步通車。

未計其餘相關規劃配套 (如新界北禁區開放、大嶼山整體開發計劃、鼓勵發展汽車酒店、新界大型跨境停車場等),已需耗資愈一千億的公帑作配套。

問:每天來港自駕遊的車輛有多少?

答:第一階試驗計劃將容許本地5座位私家車車主申請一次過牌照駕車到廣東省,每日名額50個,然後逐漸增加;在其後的第二階段試驗計劃會讓內地司機申請來港自駕遊,初期擬每日推出500個名額,可於本港逗留期不多於7日,即每日最多有3500架內地車香港行走。

按官方資料,新建作自駕遊計劃的跨境口岸基建,包括港珠澳大橋及深圳灣口岸(深港西部通道),每日總跨境架次可達愈十萬,當中跨境私家車的車流亦佔主要部分。

問:什麼人可以申請來港自駕遊計劃?內地車主申請一次過牌照駕車的費用是多少?

答:港府沒有公布任何細節。

【法制篇】
 
問:港府在審批內地自駕遊時,有什麼法制保障本港巿民的安全?


答:沒有細節,現時兩地政府稱仍就計劃具體細節商議。但據傳媒報導,當局傾向以「抽籤形式」處理,但因難以安排試場和避免加重考牌負荷,無意安排兩地司機事前再考核,同時亦不會要求司機上強制駕駛課程。

在實際審批申請時,兩地政府會否/如何考慮申請人的交通違例紀錄、過往的駕駛紀錄,要求申請人參與本港強制駕駛課程,仍是未知之數。如自由行、雙非一般,在沒有周詳完善的審批法則時,港府根本無法得知來港自駕旅客的技術水平及駕駛習慣和態度,更徨論確保道路使用者安全。

問:內地自駕遊車主需要購買保險嗎?

答:需要。但由於兩地汽車第三者責任保險的保額及條款相差甚遠,粵港政府仍未針對「粵港自駕遊」而制定相關政策及保險細節。根據內地法例規定,所有 車主每年均須購買交通強制性第三者保險(俗稱「交強險」),以保障交通事故引起的第三者人命或財產損失,以一輛五座位私家車為例,每年交強險費用約為 1000元人民幣,保額約12萬元,遠低於香港第三者人身傷亡的最低法定保額港幣1億元。

問:內地車輛來港會較易導致意外嗎﹖部份內地司機交通意識薄弱,駕駛態度惡劣,香港會發生「撞傷不如輾死」的事件嗎?這樣的想法有否歧視內地?

答:有人提出此擔心,其中一個原因是,內地第三者保險保額較低,輾死人的賠償往往較撞傷人更少,故有「撞傷不如輾死」的交通事故潛規則。內地時有司機發生交通意外後不顧而去的案例,去年五月及前年九月,福建和江西均發生私家車司機撞傷女童後,倒車再輾斃女童。

除駕駛文化差異外,更重要的問題是兩地汽車法制不一。在內地不用考試而獲得車牌的情況相當普遍,左右軚的交通制式差異亦容易導致車禍。據英國保險協 會(Association of British Insurers)的研究顯示,在01-04年間,在往來英國的跨境車輛增14%的同時,跨境車輛意外亦增加28%,主要原因涉及「左右軚習慣問題」。不 少客觀因素說明跨境車輛會增加意外風險,並不涉及歧視內地文化。

問:現行本港法例能應對內地司機在港違法情況嗎?

答: 內地人到香港自駕期間,仍需受本港法例管制,惟兩地司法理念及基礎存在差異。當內地司機犯法後返回內地,本港執法部門將難以尋找事主及核實身份。縱使中港 設有交換罪犯機制,但對於罪行輕微的交通違規,如違例泊車、雙白線道路切線或超速爬頭,本地執法部門將要為粵港自駕遊應付額外的案件,更涉及跨境偵查,大 大增加本港執法人員的壓力及工作量。

【環境篇】
 
問:粵港自駕遊對香港空氣質素影響嚴重嗎?


答:由於內地車輛的排放及驗車標準次於本港,而內地燃油含硫量較本港高,內地自駕遊汽車將加劇香港的空氣污染問題。據地球之友的資料,港府在廢氣排 放方面已準備把新登記車輛排放標準收緊至歐盟V期,含硫量為10ppm。惟珠三角於去年七月才求新註冊輕型汽油須符合「國四標準」(含硫量50ppm), 其餘地區依照使用國三標準(含硫量150ppm),比香港的廢氣排放標準低15倍。若放行這些低標準的內地車輛來港,將進一步令空氣污染惡化。

問:內地城市也有自駕遊,為何針對內地車輛對本港路面構成影響?

答:香港百多年來建立的城市道路系統,路窄車多,與近20-30年來急速發展及大規模強徵土地建路的內地城市不能比擬。內地自駕遊車輛實施後,初期 香港路面至每日容納額外3500輛國內私家車,勢必加重市區交通網絡的負擔。而購物熱點如旺角、尖沙咀、銅鑼灣等區塞車情況將惡化。整體行車速度下降,將 增加巿民用於交通的時間。

問:內地自駕遊與港府交通運輸政策有相矛盾的地方嗎?

答:據統計處數據,本地私家車數目由1998年31.8 萬輛增至2011年的43.3 萬輛,增幅超過36%,遠遠超過人口增長及道路總長增長。為紓緩交通擠塞情況,港府近年以增加車輛牌照年費、駕駛執照費、汽油稅及車輛首次登記稅來遏抑私 家車增長,並推行「停車熄匙」法例來減少廢氣排放,改善空氣質素。引入數以千計自駕遊車輛,與香港的交通運輸政策自相矛盾。

【操作篇】
 
問:內地汽車、道路、路標設計與香港有天淵之別,香港現時路面系統能應付嗎?


答:不能。由於中港存在繁簡體字的差異。香港所有路牌均使用繁體字、廣東話拼音的英文,自駕遊司機或無法讀懂部分含中文字的路牌及標誌,可能因無法判別交通情況,誤解交通標指而引發交通意外,危害其他道路使用者的安全。

問:內地旅遊司機對本港路面不熟悉,導航系統GPS能幫助嗎?

答:內地司機在港駕駛時常遇「人生路不熟」的情況,他們通常依靠地圖刊物、 Google Maps或電子導航系統(GPS)協助駕駛。但本港高樓林立,路面狹窄,令訊息接受受阻,大大降低GPS定位的準繩度,駕駛者容易顧着找路而生意外。

[行動篇]
 
問:現時香港市民對自駕遊計劃主要有什麼憂慮?


答: 綜合上月以來反對自駕遊市民的意見,我們可看到以下七大重點憂慮;

一、密室協議:對於特區政府在毫無諮詢的情況下簽訂粵港協議,市民普遍感到「被出賣」,香港人不斷見證自己「被簽約」,自己卻沒有自主決定權。當市民反對,政府仍然「霸王硬上弓」推動中港密室協議,令計劃感覺「黑箱作業」、「閉門造車」,為「顧全大陸」而不理民意。

二、經濟殖民:從興建高鐵、CEPA、自遊行到現時的自駕遊計劃,都是先透過各種的經濟利誘手段,把香港建立在內地經濟圈內,進而改造港人既有生活文化方式,使「不得不依靠內地」。遇有反對,則威嚇港人會「被(內地)邊緣化」、稱一體化乃「大勢所趨」。

三、道路安全:如上述提及,市民普遍擔心左右軚之不同增加交通意外風險,自駕遊實施後「香港小悅悅」將會出現等問題。同時,隨著自駕遊的計劃逐步增長,勢加重原有交通系統 (如紅磡海底隧道)的負荷。

四、破壞環境:市民關心愈益變壞的空氣質素,會因自駕遊計劃變得更差,尤其加劇市區及遊行區的空氣環境。

五、耗盡本土:計劃將引來大規模的開發土地,尤其以新界北、大嶼山郊野公園及禁區一帶等鄰近跨境口岸的地區為甚。政府亦需騰空更多香港土地資源用作跨境配套及相關建設 (如汽車酒店、大型停車場等),將會令更多土地資源給予非本土用途。

六、執法淪喪:亦有不少市民擔心政府並無能力向內地私家車執法,成為道路特權階級。而自駕遊亦令跨境種票及雙非問題更為方便。

七、利益輸送:對於有政黨 (民建黨)的中常委在兩年前已經開始從事中港自駕遊生意,並且在取態上支持自駕遊計劃,有市民認為政策是赤裸的利益輸送。

問:面對自駕遊計劃及以上問題,我們可以做什麼﹖

答:近日,全城都各施本領反對自駕遊計劃,市民各界紛紛寫文表述反對自駕遊的理據、參與反自駕的遊行集會,亦有不少熱心網民改圖、拍片及廣傳反自駕遊活動,可見各人可於自己崗位發揮力量。

關心各種本土發展事務就是培育本土進步力量的最直接方法,主題可以是城市規劃、鄉郊環境、單車政策,與及其他中港合作的融合政策。與此同時,我們亦要警覺所針對的對象是否對事不對人,以及認清相關團體是否真正關心本土發展。

支持這些捍衛本土環境、規劃與自主的民間團體相當重要,由於民間團體自力經營,往往需要人手、技術及資源上的支持方能延續。各位可以參與、聯絡及捐助他們,壯大民間力量。

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「自駕遊」計劃及民間反自駕行動事件簿
日期與事件
2012年1月----------自1月10日文匯報一則新聞「粵港自駕遊3月撻着」報導自駕遊計劃後,事情開始在網絡上引起廣大關注。
1/2/2012 (三)-----「反對香港『被規劃』行動組』 (下稱「行動組」) 開始在網絡發起網民反自駕遊行動,「行動組」成員開設的「多過十萬港人強烈反對自駕遊下月摧毀香港」群組,經過兩星期已經超過四萬網民加入。
7/2/2012 (二)------當日先後有三團體及政黨發起街頭簽名運動,與及召開記者會聲言抗爭。
8/2/2012 (三)------運輸及房屋局回應指,「粵港政府在審批自駕遊申請時只讓有良好駕駛紀錄的司機往來兩地作短暫停留」,但完全沒有交代審批上的執行細節。
10/2/2012 (五)----「行動組」及「土地正義聯盟」(下稱「土盟」)發起「反自駕齊響咹」行動,於夏愨道向途經車輛舉牌,呼籲司機響咹支持。
10/2/2012 (五)----曾蔭權接受電台訪問時,繼續與民意逆行,硬銷自駕遊,指內地司機駕車進入香港後自會「入境敏感」,變得守法。
12/2/2012 (日)----有市民自行發動2.12反自駕遊行動,在維園內遊行抗議。
13/2/2012 (一) ---政府無視民間聲音,宣佈跨境自駕遊首階段下月30日起接受申請,首批申請受批的私家車最快可在4月27日自駕到廣東省各地。
同日,民建聯被報章揭發有黨內中常委早著先機,藉中港自駕遊設立公司做生意,被批評利益輸送。
15/2/2012 (三)----立法會議員於會上向運輸及房屋局局長鄭汝樺質詢粵自駕遊試驗計劃。至於第二階段讓內地車南下,鄭汝樺表示「要視乎首階段推行的成效」及「諮詢粵港雙方專家」。
但鄭汝樺亦繼續聲稱現時未有第二階段安排的具體細節及時間表,並一再迴避議員追問政府會否進行公眾諮詢。
16/2/2012 (四)---立法會交通事務委員會召開特別會議,討論推行首階段自駕遊試驗計劃。
公民黨陳淑莊和民主黨黃成智要求全面諮詢,動議被否決。
自由黨劉健儀和民建聯張學明提出,在計劃無綑綁情況下,要先推行首階段計劃,檢討有成效和獲得社會共識,才推行第二階段的動議,獲大比數贊成通過。
運輸及房屋局局長鄭汝樺認為,用綑綁形容計劃並不恰當,強調首階段只是試行計劃,檢討成效再決定。
17/2/2012 (五) ----「行動組」及「土盟」聯同地球之友、環保觸覺、健康空氣行動、基督徒學會、香港單車同盟、尖碼之聲及創建香港等十多個團體,早上於新政府總部中央花園舉行記者會,講述星期日大遊行詳情,及廣泛呼籲香港市民參與大遊行。
19/2/2012 (日) ----「行動組」及「土盟」聯同十多個關心城市本土發展的民間團體,總動員發起「219反自駕遊大遊行」,下午三時於銅鑼灣東角道出發,以抗議粵港政府黑箱作業,出賣港人 ,漠視港人利益以及城市可持續發展。
未來已知關鍵日子
22/2/2012 (三) -----立法會動議辯論不具法律約束力議案「重申香港核心價值」當中包括要求堵截雙非及擱置自駕遊。
29/2/2012 (三) -----立法會交通事務委員會將於當日上午8時30分舉行公聽會,就政府公布的過境私家車一次性特別配額試驗劃邀請公眾人土出席及陳述意見。
3/3/2012 (六) -----環保及規劃界舉行特首候選論壇,公眾可直接向未來特首候選人提問環境議題。
30/3/2012 (五)------跨境自駕遊首階段正式接受申請,每日最多50個名額,首批申請受批的私家車最快可在4月27日自駕到廣東省各地。

星期四, 2月 23, 2012

清算地產利益分贓的糊塗帳

按:這篇是我去年幫助全民否決財政預算案聯席所寫的文宣,拿到今天基建霸權依然肆虐無道,要求分錢分得愈益失據的一年,讓我們重新認識財政預算應該要針對什麼。

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 清算地產利益分贓的糊塗帳

在每年財政預算裡,原來有筆帳目長期專為地產行業服務的。

遠自八十年代,香港所有從地產商身上賺來的賣地收益,慣例上都會在財政預算內的「基本工程儲備基金」回贈給他們,花費公帑養起地產勢力。參考1993年-2008年間的平均數字,政府的公營基建工程佔了整個基建/地產工程界中工程量的43.8%,亦即在此廿年間,差不多整個/地產工程行業有一半都是由政府「養起」。[i]

此基金雖為財政預算花得最多錢的部分 (今年達650億),在百頁財政預算內,竟然只佔兩頁篇幅,顯然事有蹊蹺,利益輸送正在「暗瓦底」進行。究竟財政預算如何「取之於商,用之於商」﹖就讓我們來算算這筆廿多年來一直進行地產分贓的糊塗帳。

地產資金「旋轉門」

從一九八五開始至今,香港所有賣地收入會全數撥入一個名為「基本工程儲備基金」 (Capital Works Reserve Fund)的帳目,作為「非經常性收入」。從此,每年約佔總體庫房收益二成的賣地收入 (今年已達數百億) 不會當作是「經常性」,不需因為多賣了土地而在財政預算對市民增加資源分配。

除非政府在財政預算中行使例外權力,將收入撥至經常性開支,否則進入這個帳目的金錢將不見天日。基金只能再度將收益用在大型基建、公務工程上,興建更多如高鐵的大型基建大白象,不能將資源放於民生、醫療、教育、公屋及福利等經常性開支。

於是,我們發現了一個「旋轉門」的玩意:政府出賣我們的土地給地產商興建豪宅後,我們不能共享增加屏風樓與環境破壞以外的成果,反而所得收益又是掉進服務地產霸權的項目,幫助地產工程界鋪橋搭路、整地造渠、大型基建裡分餅仔,建鐵路催谷租金樓價。

土地與資本不斷在此「旋轉門」裡循環流轉,造就龐大地產勢力「玩謝」市民。

其實,這種做法源於一九八四年的中英聯合聲明,要扶植地產變成經濟龍頭,確保回歸前香港(華資)的繁榮穩定。於是,所有賣地收入均撥入儲備基金,「用於本港的公共工程和土地開發」。透過每年數百億利益的催谷及高地價政策,長期花費公帑在地產/工程。[ii]然而,香港已不再是殖民地,地產業已成為是摧毀香港繁榮穩定的霸權,我們是時候反思每年數百億的財政資源是否要再分給地產/工程利益。

年年分贓獲獲甘

基金帳目這一躺渾水,所有地產利益都在想辦法賺他一筆。如內地一樣,大型基建工程項目成為最有效進行利益輸送的不二法門。

自 零七年開始的「十大基建」計劃,可稱之為有史以來財政預算的最大地產分贓。早年由於區域融合利益分配不均,如合和胡應湘一方面支持港珠澳大橋,以成就他整 個環珠三角公路網的壟斷,另一方面長實則反對大橋計劃,來保著他東部的鹽田港優勢。直至零七年,曾任權以刺激經濟之名,進行整體性的利益規劃,大地產商 「人人有份」,涉及金額數千億,其中五大工程的資料如下:

大型基建項目 (其中五大) 涉及預算金額 受益人 利益輸送方式
蓮塘口岸 96億 (2008年數字)   (長實) 李嘉誠 方便李氏鹽田港廿分鐘內運貨至香港東北
港珠澳大橋 720億 (2009年數字) (合和) 胡應湘 協助完成合和環珠三角公路網大計中的「香港段」
新界東北三合一新發展區 約300億 (2007年數字) (恒基、新世界、霍氏、長實) 李兆基、李嘉誠、霍氏家族、鄭家鈍 幫助地產商將囤積的新界農地,大規模改劃為私人住宅用地
洪水橋新發展區 撥出7000萬做工程規劃研究 (2011年數字),當中涉及數百億 (恒基、新世界、長實) 李兆基、李嘉誠、鄭家鈍 同上 (農轉住的規劃配套)
廣深港高鐵 669億 (2010年數字) 九倉、新世界、長實、恒基及鄉事地產利益 扯高地產商西九物業樓價,新界鄉事風水費

這些工程項目全都在這個土地收入的非經常性帳目裡任意提款,每年得以花數百億的巨額來支付。今屆財政預算亦會估計未來數年花於基建的數字將會大幅增加,而根據政府計劃,這些基建到二零二零年後也未完成。

當然,中間不少已是工程資本的囊中物。以高鐵為例,建築工程合約早已在撥款被批之前內定,給內地工程界 (如中國建築) 及功能組別所代表的機構承包,賺過盤滿缽滿。數千億的大型基建,不僅摧毀新界的生態環境及、毀滅不少港人家園,當中的金額真正能掉進打工仔及工人的口袋製 造就業機會,計它有2%也佔得太多。

零九年成立的「發展機遇辦事處」又是另一傑作。它是一個由局長領導的部門,「專登教路」給地產項目提供諮詢服務,幫他們在未申請發展之前有合法渠道教曉他們的地產項目要注意哪一些「元素」,如加入「旅遊、經濟、物流、生態或保育」方面[iii],令他們更順利「過五關斬六將」,衍生更多的城市與鄉郊地產霸權,虛耗公帑為地產提供「公關」服務,後患無窮。

終止地產分贓 討回我們每年一萬元

政府直接注資 $6000到MPF輸 送利益給「基金佬」的行為令人髮指,其實將賣地的收益放在「工程基金」的安排是一樣可恥的。賣地收益必須是經常性收入,若不再制止這場利益輸送,地產利益 將會透過各種方法製造更多不必要的大型基建,在帳目中「撈油水」。我們只有兩個選擇:一是要求停止賣地,與其將賣地賺回來的土地收益又重新注入大地產/大 工程商手裡,更多土地資源應該直接分配給市民作民生、公屋及各類用途。或是我們要求賣地收益重新撥入經常性收入,立即終止這場透過財政預算的地產分贓,市 民就能討回一萬元 (每年),使各民生政策得到更多資源配套,達至更為公義的財富分配。


星期五, 2月 10, 2012

2.10響咹反自駕行動

自駕遊計劃離啟動時間不足三星期,政府依然無視民意,拒絕擱置相關計劃。據報導,原初更會於2月10日(即明日)與內地政府共同發佈「自駕遊」計劃的具體細節,並無退讓之意。

我們不能接受林瑞麟在密室裡與內地政府暗結珠胎,出賣港人的生命安危、環境、道路與土地! 儘管是下月實施,直到目前還未公開具體細節! 還要騙港人只是實施第一階段,協議中的港車北上如果實施,陸車還有可能不南下嗎?

在此關鍵時刻,率先在網絡發起已多過四萬人反自駕遊的「反對香港被規劃行動組」與土地正義聯盟,明天將會發起「反自駕請響咹」行動,呼籲公眾在明天一時正全城參與,於一時正(1pm)在各區一齊響咹,以示全民抗議。我們亦會在明天發起行動,在路邊舉起標語呼籲私家車響咹,並有儀式宣佈無市民授權的條約無效。

在此,我們設計了不同類型的反自駕遊標語(見下圖),實行「自print自主反自駕」,可自行印冊標語一起在一時正於全港任何路邊呼籲車主響咹,亦可當標貼貼在車窗。無論你是車主或市民,都請齊齊響應我們第一波的反自駕行動!

明天我們亦會率先向公眾發佈本組下一波的行動,捍衛香港自主權的朋友,請密切留意!

網友建議:無車朋友可用手機較1pm 響咹聲!

土地正義聯盟
反對香港被規劃行動組
共同發佈

標語一、要安全 反自駕
http://www.facebook.com/photo.php?fbid=328675570510396&set=a.328675427177077.79953.172597522784869&type=3&theater

標語二 響咹反自駕
http://www.facebook.com/photo.php?fbid=328675610510392&set=a.328675427177077.79953.172597522784869&type=3&theater

標語三 不要塞車反自駕
http://www.facebook.com/photo.php?fbid=328675637177056&set=a.328675427177077.79953.172597522784869&type=3&theater

標語四 要民主 反自駕
http://www.facebook.com/photo.php?fbid=328675700510383&set=a.328675427177077.79953.172597522784869&type=3&theater

標語五 反黑箱 反自駕
http://www.facebook.com/photo.php?fbid=328675743843712&set=a.328675427177077.79953.172597522784869&type=3&theater

抵抗被規劃第二擊:規人虧規不自規 全城去找梁焯輝


前言

專橫的環珠灣區行動計劃,終於快速殺到埋身。我們不明白,為何規劃署在群情洶湧下仍然執於不延長諮詢期,令人質疑是否就是要盡快趕及年中十二五規劃,所有香港廿年的未來就會因此而被定性。

我們看到的未來是 —— 大量內地規劃概念粗暴硬套進香港,改變港人的生活方式;新界北淪為內地消費的大商場,犧牲我們賴以自豪的鄉郊風貌、良田及十多條非原居民村;規劃自主權從此喪失,任由外界決定我們城市的未來‧‧‧

我們並不反對一種區域間互相協調的機制處理跨境問題,然而現時這種目空一切的區域規劃,正令逐步侵蝕香港的一國兩制。我們不要因一小撮人的目的而「被規劃」,區域內每個城市都應有自主規劃的參與,由下而上地凝聚共識。

規人虧規不自規,規劃者利用劣質的規劃手段,使我們不能自主規劃。因此,正義要現身,要行動,以公開表達香港市民對特區政府及規劃署「講大左」的出口術,出賣港人的不滿及捍衛香港城市的自主未來。

行動組呼籲關心香港「被規劃」的市民,請盡量抽空出席以下行動,守護我們的香港。

行動詳情:
日期:二月十日 (星期四, 最後限期)
時間:2:45 分集合
地點: 在北角渣華道333 號北角政府合署門外集合
行動訴求:要求規劃署立即延長諮詢至少半年

我們的訴求
拒絕強暴,還我自主規劃!
要宜居,不要「被移居」!
要香港,不要「香港港」!
要家園,不要城市客廳!

http://www.facebook.com/events/190637360961328/

星期日, 2月 05, 2012

反對「跨境自駕遊」運動芻議──一次進步本土觀的實踐

(刊於2月5日明報)



刻下的香港,令人聯想起颱風季節時的華南天氣圖——一個颱風正在頭上猛吹,老遠又見另一個低氣壓在南海形成並逐漸增強。

在雙非火爆爭議未息,香港人被范徐麗泰及胡漢清的「其實已經釋法論」搞得糊裏糊塗,自由行「不文明真人騷」天天新款廣泛流傳之際,facebook 這個新世紀「輿論工廠」又在醞釀新一波「本土風暴」。

文朱凱迪(土地正義聯盟成員)、陳劍青(反自駕遊發起人之一)

打開自駕遊的潘朵拉盒子

新 一波暗湧由「反對香港『被規劃』行動組」發起的「多過十萬港人強烈反對自駕遊下月摧毁香港」頁面,已累積了接近三萬五千個用戶支持。「自駕遊」計劃所引伸 的空氣污染、道路安全、法規配套,在特區政府諮詢次數等於零的黑箱作業下,就算是過十萬人的群組亦難以承載這些市民的真實反抗情緒。除了一種針對個人最終 極有可能引向如西藏或新疆等族群撕裂及鎮壓收場的運動進路,在風起雲湧的二○一二年,所有關心本土問題的朋友,都埋首想像着一種進步本土反抗運動的可能樣 式。

由於黑箱的融合政策安排,市民竟然至今仍未具體了解下月就會推出的自駕遊計劃。所謂「自駕遊計劃」,是指在目前的「中 港車」以外,增加中港兩地汽車互通的數量。二○一○年四月七日,特區政府與廣東省政府簽署的《粵港合作框架協議》第五章第二條提出「研究逐步擴大過境汽車 指標,並以深圳灣口岸為試點,在充分論證基礎上,探索一次性臨時過境私家車安排」。二○一一年八月二十三日,在粵港合作聯席會議第十四次會議上,港粵兩政 府「確定於二○一二年三月推出第一階段的計劃,讓五座位或以下的香港私家車車主可以申請一次性特別配額從香港駕駛私家車進入廣東省」。據媒體報道,第二階 段計劃暫將放行內地私家車進港,初期上限為每日五百架,逗留期不多於七日,即每日最多有三千五百架內地車在港「自由駕」。而一些推動粵港一體化的中港旅遊 公司,亦報道「第二階段廣東省私家車南下赴港自駕遊亦將實施,料引發內地居民赴港自駕遊購物消費熱潮,帶旺本港零售業」,內地方面似乎亦已經蓄勢待發。

本 地傳媒中,只有親中報章對「自駕遊」計劃有較詳細的報道,二○一一年九月四日《文匯報》在「中央挺港新政之三地融合」的頁面報道指出, 「港人北上消費玩樂日漸普遍,二○一○年4,880 萬人次到內地旅遊,其中廣東省就已高佔93.5%;另一方面,內地人南下,從觀光旅遊到購物血拼,也趨向恆常」,自駕遊計劃將進一步推動自由行, 「屆時,內地每日有500 輛車赴港消費,首先會給化妝品、奢侈品等中高端零售業帶來充足的購買力。隨着內地汽車的普及,自駕遊更是成為內地居民南下香港的誘因,極大推動了兩地旅遊 及相關產業的發展。業內人士建議,倘若試行效果順暢,當可考慮將配額數量擴大,並把自駕遊範圍擴闊。」就像個人遊自由行的範圍不斷擴大,自駕遊計劃如果不 受到質疑,實行區域勢必不斷擴大,數量愈來愈多。

中港跨境政策一直是本地政治團體和社會運動鞭長莫及的「潘朵拉盒子」,整 套操作完全排斥市民(其實是兩地人民)的參與,甚至是立法會的介入。由議題設定、研究、制訂政策,市民全不知情,無從過問,每次都是見到曾蔭權或唐英年或 林瑞麟與國內官員排排企簽約,市民才透過愈來愈麻木的主流記者得悉, 「阿爺又畀着數啦∕中央又挺港啦」。二○○九年中,港深政府簽署關於推進前海港深現代服務業合作的意向書(意向書),事後時任政制及內地事務局長林瑞麟竟 然拒絕公開意向書全文(還有另外多份中港政府的協議),更向立法會議員表示,由於和深圳政府簽約「不牽涉立法會額外撥款或立法,因此,政府毋須向立法會提 案」,令市民無足夠資訊監察高官有否「出賣港人」。

有掉頭的路嗎?

而自駕遊只是數十項具體 措施中其中一項。林瑞麟說: 「香港與內地各區域的合作,一直以來都是建基於『一國兩制』的原則。政府在推動各個合作項目時,均是以香港的利益為依歸。」我們先不追問特區政府當時憑什 麼標準界定了「香港的利益」,更切身的問題是,如今市民對自由行措施已累積了接近爆煲的負面情緒,再來一個汽車自由行,香港社會承受得了嗎?我們可不可以 退出?有退出的方法嗎?

有報道引述不明的消息來源指,現時自駕遊分兩階段進行,第一階段先讓港人自駕北上,嘗點甜頭,然後 再逐步放內地車南下,每次都在玩紅蘿蔔利誘政治。當港人北上了,我們還有掉頭的路嗎?可以退出嗎?可以不這樣玩嗎?這是香港人放在心中很多年的問題。由中 英談判到簽署聯合聲明、基本法草擬及頒布、臨時立法會成立、廢除兩個市政局、人大多次釋法、內地入境人口∕單程證審批權、CEPA、各種各樣大型基建、到 擴大自駕遊,遊戲規則從最大到最小都由人家替我們說了算。我們每次都是看人家在簽我們的條約,我們從來沒有一次屬於香港人的、可以引以自豪的「簽約儀 式」。香港這個不斷「被簽約」的命運共同體要自主,第一步是要離開、違背、拒絕、撕毁綑綁,自訂我們的條約、協議和遊戲規則,反高鐵和五區公投是近年最接 近目標的嘗試。然而這些運動都未竟全功,本土運動陷入了迷惑與失語。

原來不是「大白象」

兩年前的反高鐵運動雖未能成功阻止興建,卻讓市民首次覺醒到虛耗公帑的大型基建規劃是可以亦應該受質疑的。當時,我們發現大部分大型跨境基建的使用人數遠低於預期的,例如深港西部通道、港珠澳大橋等等,當時全城都琅琅上口,稱之為「大白象」。

但 是反觀當局的交通規劃,才真正發現無所謂大白象一語。政府希望更多架次在我城流動,更多道路只代表更多發展和更多車輛,去年曾俊華加汽車稅頓成虛招。就算 不加入新的「自駕遊」車輛,香港的私家車增長已經遠高於同期的人口及道路增長,私家車數目由一九九八年31.8 萬輛增至二○一一年43.3 萬輛,增幅超過36%。

因此,港珠澳大橋與深圳灣等千億口岸都不是大白象,按現時香港或中港交通規劃的進路,需求是可製造 出來的,只是過程中不會向市民透過任何催谷車流的計劃。加進「自駕遊」,就算多建十條港珠澳大橋也永遠不能滿足,儘管港珠澳大橋與深圳灣口岸已預留近十萬 架次的跨境車輛容量,等待這個永不滿足的「珠三角一小時交通圈」來突破車流大關。基建(其實是豪建)不是大白象,我們卻更應反對這種破壞城市生活的霸道交 通規劃。我們已經被迫失去了天星碼頭和皇后碼頭,用來興建中環灣仔繞道及另一條連接路。再想想紅隧,香港人已經受夠了塞車之苦。

認清自己的本土政治主張

在 「自駕遊」政策裏,充滿「我爸是李剛」的富二代有強權無公理派、左右軚之矛盾、街道從此再不安全的懷疑與恐懼,是可以理解的。除了恐懼一些可能出現的危險 外,不也是因為我們認為這項政策違背了我們對美好城市的願景方向嗎?如果有這回事,我們就要追問,那個我們覺得的好是什麼?我們的城市已經達到了這個願景 嗎?還是不單止未達到,並且與這個眼前的恐懼一脈相承?若只將焦點放在他人身上,只會令我們愈來愈搞不清自己是誰,搞不清我們這個本土的改革方向,搞不清 我們有什麼共同的未來。這恰恰是我們依然欠奉的本土政治主張。

先撇除國內和香港的道路系統不協調的問題, 「自駕遊」的核心就是引入更多(而且逐步增多的)外地車輛。我們覺得這不好,是因為這本身就違反了我們的進步城市願景——減少消費、低碳環保、清新空氣、 不盲目追求基建發展、以集體運輸或單車取代私家車、控制汽車數目及用量、減少塞車。愈來愈多香港人認為,這種認為發展是硬道理、高耗能、高浪費、崇尚開私 家車的想法已不合時宜,香港不應該這樣下去,深圳、廣州、珠三角都不應這樣下去,但粵港政府仍然視之為「進步發展觀」,大力推行最不合乎環保的跨境交通基 建,填海、破壞農地,豪宅化無日無之。

有本土環保團體多年來提倡「落實以生活質素為本的規劃,取代現時以交通主導的模式, 支持電子道路收費,建設及綠化行人道路系統」;有本土地區團體反對在中上環舊城區興建有大量車位的超高豪宅,為狹窄的街道引來更多汽車,導致舊城區的環境 不斷惡化;有本土單車團體近年多次舉行大規模單車遊行,要求當局以實際政策鼓勵以單車代步,要求與汽車得到平等待遇。這些以香港本位提倡進步實踐的團體, 同樣是貨真價實的本土派,是進步本土運動的動力。如何令他們願意出來,在進步本土運動中擔當更積極的角色,參與這場從未有香港人成功過的「改變跨境政策? 重奪主導權」抗爭,是當前要務。在全城恐慌之際,所有珍惜本土各個領域的民間團體及朋友也應站出來,提出香港應該要成為什麼,我們的政策要或不要有什麼。

期待有內涵與持續的本土運動

那 麼進步本土就有多一條線——自駕遊要反對,但反對的理由主要不是恐懼,而是這個政策違反了市民對香港的進步本土願景。我們可以爭論何謂進步,但不可以沒 有。香港充滿着由殖民地而來、由北京政府承繼並「發揚光大」的政制結構,無論政治上和經濟上的,有時候多得根本無法想像可以怎樣前行。因此,我們更加要珍 惜凝聚進步本土願景的機會,將「自駕遊」這個新危機化為推動本土社會改革的動力。以這樣的姿態挑戰經濟殖民、由上而下的強權規劃與港官簽訂條款出賣港人等 問題,才會令本土運動有內涵、具體、持續與實在。請加入我們,共同期望進步本土的抗爭實踐能夠再次出現,將風暴變成一場又一場有累積的社會運動。


(刊於2月5日明報)

星期五, 2月 03, 2012

[反自駕遊] 誤導市民的消息使我們更加憤怒鳥


收到消息,懼怕人民的政府仍然一意孤行,更會於明天開始在報章散佈消息,嘗試利用拖長戰術及淡化計劃影響。

我們不要被賣港政府的消息誤導就分散我們的力量,便宜地說「分兩期進行」及「少量放行」就等於冇事發生! 理由如下:

第一、政府根本沒有向市民解釋未來會放多少大陸車自駕遊來港。
第二、政府沒有交代放內地車南下(第二階段)的具體時間!
第三、自駕遊仍然是強姦民意零諮詢,在沒有本土共識(關心港人)下就翻大陸簽訂賣港條款。

根據自由行經驗,安排內地來港只會由小量開始愈變愈多。近年粵港政府瘋狂打造港珠澳大橋、蓮塘、深圳灣大型跨境口岸,這些不是為了自駕遊/大陸車來港唔通起來擺? 環評報告估計港珠澳大橋(西部)的最高日間車次將達50,000,深圳灣(西北)又有另外50,000車次,再加上翻新皇岡口岸及蓮塘(東北)每日各20000 車次。不管你喜歡不喜歡,這些新口岸未來就是要籌劃引入可以一日有近100,000架次的大陸車隨意來港! (可翻查這些新關口的文件確認估算)。

政府背著港人暗中策劃無阻隔的「珠三角一小時生活圈」已經昭然若揭,自駕遊就是讓這個中港高官的美夢成真! 而香港人的惡夢,就是大陸車日日穿插我城,香港街道高速淪陷!

聽到誤導市民的消息使我們更憤怒鳥。本組訴求相當清楚,在未有本地共識下,必須立即喝止自駕遊計劃,絕不可給他在三月開任何先例有機會引清兵入關,完完整整還香港安全的街道!

反對香港被規劃行動組示

星期四, 2月 02, 2012

[反自駕第一擊] 一人一信 要求環保團體表態反對大陸自駕遊加劇空氣污染!


  • [反自駕遊] 誤導市民的消息使我們更加憤怒鳥
    http://tiny.cc/cs0em

    保持運動持續力,請也加入《不要車毀人亡:中港自駕遊計劃必須立即停止》專頁:
    http://www.facebook.com/stopCBPC

    自駕遊不足一個月就會殺到香港,較低質素燃油、廢氣、懸浮粒子飄滿全城,到時香港空氣污染將會一發不可收拾。在政府已經賣去我們的性命安全時,我們環保界的朋友是否應該要為公眾解釋計劃實質對環境有多大影響呢?

    我們必須把握關鍵的數天,發起一人一信行動,要求捍衛香港環境利益的主要環保團體表態反對,目標是要他們企出來,令更多環保團體站在市民的一方,包括:

    1) 長春社 (CA) [cahk@cahk.org.hk]
    2) 地球之友 (Friends of the Earth) [foehk@foe.org.hk]
    3) 環保觸覺 (Green Sense) [info@greensense.org.hk]
    4) 土地正義聯盟 (Land Justice) [contact@landjusticehk.org]
    5) 世界自然基金會 (WWF) [wwf@wwf.org.hk]
    6) 綠色力量 (Green Power) [info@greenpower.org.hk]

    請各位透過一人一信,在這幾天內用你們自己的語言及寫作,要求1) 相關環團們交代對事件的立場;2) 要求他們向更多公眾解釋計劃對環境、健康及港人的影響;3)有什麼跟進行動阻止自駕遊;4)如何逼使政府放棄計劃等等等等問題,以突出我們對自駕遊問題的深切關注!!!

    有你們的參與,才能抵抗經濟殖民經策的入侵! [寫好的信也可貼出來,讓公眾參考!]

    反對香港被規劃行動組示

    參與資料:

    1) 請加入[多過十萬港人強烈反對自駕遊下月摧毀香港]
    http://www.facebook.com/events/287483797979807/

    2) 車毀人亡:中港自駕遊計劃必須立即停止!
    http://www.inmediahk.net/%E8%BB%8A%E6%AF%80%E4%BA%BA%E4%BA%A1%EF%BC%9A%E4%B8%AD%E6%B8%AF%E8%87%AA%E9%A7%95%E9%81%8A%E8%A8%88%E5%8A%83%E5%BF%85%E9%A0%88%E7%AB%8B%E5%8D%B3%E5%81%9C%E6%AD%A2

星期三, 2月 01, 2012

車毀人亡:中港自駕遊計劃必須立即停止!


真正的車毀人亡不只是一架大陸私家車所發生的公路車禍,而是港人所珍惜的城市將會被連綿車禍毀於一旦!
最新活動:[反自駕第一擊] 一人一信 要求環保團體表態反對大陸自駕遊加劇空氣污染!
http://www.facebook.com/events/102640569860278/
自2003年,中國大陸政權以「禮物」包裝的CEPA計劃,一直以經濟甜頭收買港人,讓港人漸漸相信「冇左阿爺唔得」及「否則香港會被邊緣化」的論述。彌敦道、廣東道及香港主要商場都因自由行的佔據而變成不可拍照的名店,人海多得令所有本土經營的小商戶被LV侵略,公共空間日漸收窄,令香港人連行街睇戲也快要無處容身。然而大部分香港人仍是乖乖的躲在家中,開電視看報紙就只能對著一群妖言惑眾的高官、建制黨及親中學者被灌輸「粵港合作」、「區域融合」等概念,在急遽變化中如常地生活著。
天星皇后(07)、反高鐵(09)、反被規(11)、D&G(12)、抗雙非(12)是我們香港人對被內地融合看法的轉捩點! 香港人經歷過雙重殖民的痛苦與麻目,終於察醒經濟手段是不能買起香港人的本土意識的,其效果只是在摧毀香港人的既有生活,更何況CEPA的經濟利益根本不是普通港人可以分享,我們只承受著浪費大量公帑、地租物價急升、生仔買奶粉也要排隊的惡果!
近日驚見到沒有港人看的左報新聞,原來林瑞麟及鄭汝樺已在毫無諮詢的情況下私自與大陸簽訂了「私家車自由行」的條款,未來三月內地私家車就可直入市區,橫衝直撞每個角落,意象可怖。我們可以預視到,深圳廣州現時的交通文化,將會嚴重衝擊全港的交通系統:我們香港第一個小悅悅亦將會很快誕生。
身為關心本土發展的一份子,我們並不希望我們的城市演變出與新彊、西藏相類似的種族鬥爭,但政策若果是今年三月強硬上馬,大規模衝突就會如80年代的本土新浪潮電影一樣無可避免。然後,就會如中央劇本所記載,堂而皇之地武力介入香港政體,香港自此就會變成澳門或者一個平平無奇的中國城市,存在與廢墟無異。
真正的車毀人亡不只是一駕大陸私家車所發生的公路車禍,而是港人所珍惜的城市將會被連綿車禍毀於一旦!
無論你是駕駛司機或小市民,我們有責任喝止三月就會實施的「自駕行」政策,不要讓我們的道路淪陷,不要讓我們的下一代受不必要的苦楚! 本組必須指出質疑,讓所有港人都可以更了解現時自駕遊計劃的問題:
1. 路面危機
- 內地駕駛與香港左右軚不同,駕車方式各異,政府如何保障港人在街道上的安全?
- 內地私家車在公路上會瘋狂轉線,如何保障香港駕駛人士在公路上的安全?
2. 空氣污染
- 率先放行的廣州是空氣污染最嚴重的中國大陸城市之一,大量用紅油的汽車產生PM2.5 的微細毒害粒子,環保署如何阻止香港空氣污染惡化?
- 南下首當其衝就是新界鄉郊住宅群,包括錦繡花園、加州花園、元朗、屯門、上水、粉嶺、大埔、沙田等社區,增加大量內地石油污染物,環保局如何保障這些地區居民的日常生活健康?
- 環境局有沒有做有關內地汽車大量來港後的環境影響評估,是否有公開?
3. 雙非孕婦
- 現時每年衝關的雙非孕婦已有1,600人,不少都是透過皇崗包車過境,若果讓他們自駕遊,雙非孕婦經車路衝關的數字會否急遽增加? 在現時什麼政策全面失效的情況下,有沒有任何行政措施配套?
4. 城市交通超載
- 我們的城市道路是否能容納大量湧入的內地私家車?
- 港九新界有沒有足夠的停車場及泊車處,承接新一波的跨境交通流動?
- 交通局方有沒有細致估算交通流量的增幅?
5. 法制缺陷
- 自駕遊若果在香港製造車禍然後往內地避禍,如何還香港市民公道?- 如何處理中國車輛違法罰單然後走數的問題?
記得我們還在殖民地的時候,所讀的中學地理科都是要背誦那些永世也不會踏足的英國國家地貌;今天的地理科,我們就輪到要考察三峽大壩、到珠三角看區域融合的好處。那你該認清楚誰是帝國,是誰要永世不想我們認識什麼是本土,永世不知道本土的真正需要,清楚誰要永遠殖民我們吧?
我們應該要慶幸誕生在這個亂七八糟的世代。本土歷史賦予了我們經驗與智慧,使我們終於看清區域融合的真面目(其實就是經濟殖民),以及那些親中政黨虛偽的一面。請分享我們的組群,加入我們的「多過十萬港人強烈反對自駕遊下月摧毀香港」的event,各顯所長支援我們的計劃與行動,清楚表態香港不是不理死活就任意讓你橫衝直撞,香港人不是沒有尊嚴的殖民地動物。我們要選擇奪回城市應有的規劃自主!
請加入--> 多過十萬港人強烈反對自駕遊下月摧毀香港
http://www.facebook.com/events/287483797979807/
二零一二年二月一日
反對香港被規劃行動組示