揭政府隱藏另一個新界東北 房屋土儲資料不盡不實

按：本土研究社今日發表新聞通知，揭發政府在公佈空置土地時漏報了160公頃(相等於一整個新界東北的房屋用地)，要求政府重新公佈真確土地資訊，不要企圖蒙騙公眾。

重點

● 近日政府公佈空置官地，資料不盡不實，「未決定用途」(OU)、「港鐵上蓋」及「綜合發展區」(CDA)規劃用地遭隱藏，均是可用作房屋的土地儲備。

● 單在港島西區已有8.7公頃臨海空置官地屬「未決定用途」未有在數字上反映，並非如政府所言港島沒有土地。

● 連同沒有計算在2,100公頃其中屬於港鐵及市建局96公頃的土地，本土研究社發現，至少有近160公頃可用作房屋發展的空置官土地並沒有計算在政府的資料內。

● 無故將非空置的市區非原居民的寮屋村(如薄扶林村、茶果嶺村)放在政府土地空置表，有刻意對立化村民家園與房屋需要之嫌。

● 本土研究社促政府重新公佈正確數字，以免誤導公眾討論。亦促請政府履行以人為本的土地發展政策，優先使用不影響既有社區與自然環境的空置政府土地作房屋發展。

全文

近日，發展局終於應市民所急，在數日前公佈現有空置官地的詳細數字及相關地圖［註一］。然而，這些數字中蘊含的詭異細節卻鮮有人認真探究。經本土研究社仔細研究後發現，所謂的391公頃已劃作住宅用途的政府土地不盡不實，未能反映政府手上房屋土儲的真實數字。

（一）沒有包括劃作「未決定用途」地帶

例子如堅尼地城域多利道舊公民村及舊警察宿舍用地（約5公頃）、近海旁的舊屠房及舊焚化爐設施用地（約3公頃），還有鄰近一幅位於海旁暫用作臨時遊樂場的用地（約0.7公頃）。但據區議會文件顯示，前警察宿舍用地暫用作西港島線工程工地，於2009年8月至2014年期間封閉［註二］。

政府的空置土地地圖 – 文中所指的土地未被列作「空置土地」計算之內

堅尼地城分區計劃大綱圖－圖中淺灰色的位置就是文中所指的空置土地，現時被劃作「未決定用途」地帶，但沒有納有政府計算空置土地的數字中

（二）沒有包括劃作「綜合發展區」地帶

例子如烏溪沙白石兩幅「綜合發展區」地帶土地，面積合共6公頃，預作中低密度住宅發展，合共可提供約540個單位。然而，政府已有計劃將其中一幅（「綜合發展區(2)」）納入2012/13勾地表中。

政府的空置土地地圖

馬鞍山分區計劃大綱草圖

（三）啟德發展區內的空置住宅用地劃法略有偏差
事實上，政府的空置住宅官地數字有包括啟德發展區內的住宅用地，可是又不是計全數。從以下兩圖中可見，啟德發北面的「住宅(乙類)」地帶（啡色地塊）有計算在政府的空置土地中，（除了東面近公屋用地的幾塊「住宅(乙類)」地帶，原因不明）；另外跑道南面劃作「住宅(丙類)」（即留作中低密度發展）的土地，根據規劃圖資料應佔6.5公頃，但列作空置土地的面積卻離奇地比規劃圖中的範圍少。

政府的空置土地地圖

啟德分區計劃大綱圖

（四）安達臣道石礦場發展區未被計算在內
未有計算在內，的確是由於該石礦場未來發展還在研究階段，現時仍只劃作「其他指定用途（採礦及採石業）」地帶。但筆者想藉此引申一點：根據政府現階段的計劃內容，總範圍86公頃土地中會發展40公頃，規劃人口訂為23,000人，私人及資助房屋比例訂為80:20。私營房屋比例高，政府解釋是因為附近一帶已有多個資助房屋項目，連同石礦場計劃，未來整個觀塘區居於私營房屋及資助房屋人口比例將是29:71。那到底安達臣石礦場的資助房屋數量是否已無空間提升？

（五）未來港鐵站上蓋物業發展未被計算在內
未來會有多個鐵路站上蓋物業項目推出，如：荃灣西站、沙中線何文田站、南港島線黃竹坑站，還有準備改劃的錦上路站、八鄉車廠上蓋等等。以上土地沒有納入為政府空置土地計算之內。

（六）政府的數字把以上土地納入計算，反而包括了一些已有居民長住的寮屋區
例如薄扶林村，大家也知道薄扶林村其實也是1842年港英政府統治香港前已存在，可是今天村民身份與新界原居民身份有異；薄扶林村大部分土地屬官地，但寮屋有合法屋牌，現時該村劃作「鄉村式發展」地帶。
另外還有茶果嶺村，乃是現今少數在市區中仍存在的寮屋村，大部分土地屬官地，該區現時被劃作「住宅(甲類)」。

政府的空置土地地圖 – 圖中麗港城與油塘灣之間深啡色的地帶就是茶果嶺村

最後，本土研究社促政府重新交代準確數字，不要在空置官地資料上隱瞞，妨礙市民認知香港實質土地資料，透過製造「土地不足」的論述從而合理化一些具爭議性如新界東北的土地發展‧另外，本社亦要求土地發展策略要「以人為本」，應優先使用政府既有不影響社區與環境的空置土地，不要對立化居住需要與社區及鄉郊自然環境。